Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 января 2014 г. по делу N 33-4/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Дьяконовой Н.Д., судей Топорковой С.А., Скакуна А.И.,

при секретаре Поповой А.А., с участием Тарасовой В.С., ее представителя Ефремова М.В., председателя ДСК " ... " Борисова Г.В., представителя ОА ГО г. Якутск Егоровой А.М.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2013 года, которым

по делу по заявлению Тарасовой В.С. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать в удовлетворении заявления Тарасовой В.С. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасова В.С. обратилась в суд с указанным заявлением, указав в обоснование требований, ей незаконно отказано в предоставлении земельного участка. Пояснила, что участок предоставлен ей в 1983 году профкомом. Просит признать незаконным отказ Департамента от 16.07.2013 г. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , площадью 400 кв.м., а также обязать предоставить данный участок в собственность заявителя.

Судом вынесено приведенное выше решение, с которым не согласилась Тарасова В.С. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда по основаниям, приведенным в заявлении. Также утверждает, что участок принадлежит ДСК " ... ", членом которого она является, фактически владеет и пользуется указанным участком. Указывает на наличие судебного акта, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела. Считает, что суд должен был предложить заявителю предоставить дополнительные доказательства в ходе подготовительного судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО "Город Якутск" от 27.06.2013 г. отказано в предоставлении участка в собственность Тарасовой В.С., поскольку отсутствует проект организации и застройки территории некоммерческого объединения ДСК " ... " документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Разрешая данное дело, суд обоснованно исходил из того, что совокупности условий, при одновременном наличии которых возможно предоставление участка, установленных ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не усматривается.

Такой вывод суда является правильным.

Указанные нормы предусматривают, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность членам СОТ закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения. При этом, оформление земельного участка в собственность члена ДСК возможно только после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.

Аналогичное положение закреплено в Административном регламенте предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, садоводам, огородникам и дачникам".

Кроме того, действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что данных о постановке на кадастровый учет земельного участка ДСК "Остров" в установленном законом порядке с определением границ, не усматривается.

В связи с отсутствием доказательств представления земельного участка заявителю в соответствии с проектом организации и застройки данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с законом.

Выводы суда основаны на доказательствах, представленных сторонами при разрешении спора, и которым судом дана полная и всесторонняя оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов.

Документов, подтверждающих предоставление земельного участка ДСК " ... ", сторонами в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о преюдициальном значении решения Якутского городского суда от 25.04.2013г. в отношении члена ДСК " ... " А. о признании права за ней собственности на земельный участок в ДСК ... , основанием для отмены решения служить не может.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Тарасова В.С. не участвовала при рассмотрении дела с участием А., стороной по делу не являлась, вопрос о ее правах и обязанностях судом не разрешался, поэтому обстоятельства, установленные решением суда по другому делу, не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на иное толкование закона.

Выводы суда правильные, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2013 года по делу по заявлению Тарасовой В.С. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Дьяконова Н.Д.

Судьи Топоркова С.А.

Скакун А.И.