Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 28 января 2014 г. по делу N 33-94/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе: председательствующего Цалиевой З.Г.,

судей Алборова У.Я. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Хубецовой А.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. к Военному Комиссариату РСО-Алания о признании отказов в повышении пенсии незаконными, признании права на повышение пенсии, обязании выплачивать пенсию в повышенном размере, взыскании задолженности и судебных расходов по апелляционной жалобе Военного Комиссариата РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. удовлетворить частично.

Признать отказ Военного Комиссариата РСО-Алания в повышении пенсии Забельской Л.A. и Забельскому А.Н. от 26.07.2012г. за N ... , Кабанец Е.Н. от 07.09.2012г. ... , Кабанец А.Н. от 07.09.2012г. N ... , Комзараковой Е.Н. от 07.09.2012г. за N ... незаконными.

Признать за Забельской Л.A., Забельским С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Военный комиссариат РСО-Алания выплачивать Забельской Л.А., Забельскому С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. ежемесячно с 30.11.2012г. пенсию в повышенном размере в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1.

Взыскать с Военного Комиссариата РСО-Алания задолженность в пользу Забельской Л.А. ... ( ... ) рублей ... копеек, в пользу Забельского С.Н. ... ( ... ) рубля ... копейки, в пользу Кабанец Е.Н. ... ( ... ) рублей ... копейки, в пользу Кабанец А.Н. ... ( ... ) рубль ... копейки, в пользу Комзараковой Е.Н. ... ( ... ) рублей ... копеек.

...

Исковые требования Забельской JI.A., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н ... Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., представителя Военного Комиссариата РСО-Алания Садовничего М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в части, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя истцов Мукасеевой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛА:

Забельская Л.А., Забельский С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзаракова Е.Н. 6 декабря 2012 года обратились в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что являются родителями соответственно Забельского С.Н., Кабанец А.А. и Комзаракова Е.А., принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей и погибших в Чеченской Республике. Считают, что в соответствии с п."г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца как члены семьи погибших ветеранов боевых действий на 32% социальной пенсии с 01.01.2008г. На письменные обращения истцов от 12 июля 2012 года об установлении предусмотренного повышения к пенсии, ответчик отказал, указав, что такое повышение относится только к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семей.

Ответчик иск не признал.

Судом первой инстанции 30 ноября 2013 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Военный Комиссариат РСО-Алания.

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене состоявшегося по делу судебного постановления с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель Военного Комиссариата РСО-Алания Садовничий М.В. решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 ноября 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Забельской Л.A., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н ... Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. о взыскании судебных расходов просил оставить без изменения, в остальной части решение отменить и в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим изменению в обжалуемой части по следующим основаниям.

В соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп."а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона.

Тем самым п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 возможно только в системной связи с подп.1 - 4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Как видно из материалов дела и установлено судом, получатели пенсии по случаю потери кормильца Забельская Л.А. и Забельский С.Н. являются родителями сержанта Забельского А.С., погибшего 10 февраля 2000 года в районе населённого пункта Сержен - Юрт Чеченской Республики при исполнении обязанностей военной службы, во время выполнения боевого задания в составе разведгруппы. Разведрота, в которой он служил, принимала участие в контртеррористической операции на Северном Кавказе (т.1, л.д.15,16-17, 18).

Получатели пенсии по случаю потери кормильца Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., родители Кабанец А.А., гвардии прапорщика, старшины миномётной батареи, погибшего 24 сентября 2000 года в результате ДТП в с.Борзой Чеченской Республики при исполнении воинского долга по ликвидации бандитских групп (т.1, л.д.24, 25, 26, 80).

Комзаракова Е.Н., получатель пенсии по случаю потери кормильца - сына Комзаракова Е.А., заместителя командира третьей танковой роты по вооружению, погибшего 25 сентября 1995 года при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики в результате ведения боевых действий (т.1, л.д.38,39,40,41).

По мнению, судебной коллегии, Забельский С.Н., Кабанец А.А., Комзараков Е.А., как лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных выше условиях и в соответствующие периоды на территории Чеченской Республики, могут быть отнесены к ветеранам боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты истцы, как члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1.

В силу п."б" ч.1 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Так как Забельская Л.А., Забельский С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзаракова Е.Н. приобрели право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии должна им выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии

Сторонами не оспаривается, что за перерасчётом пенсии истцы обратились 24 июля 2012 года. Следовательно, пенсия в повышенном размере им должна быть установлена с 24 июля 2012 года, а перерасчет произведён с 24 июля 2011 года по день рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по следующей схеме: ... руб./31 день х 4 дня + ... руб. х 30 месяцев = ... руб. ... коп. (размер социальной пенсии с 1 апреля 2013 года - ... руб., процент повышения пенсии - 32%, размер повышения пенсии - ... руб.).

Поскольку суд первой инстанции неправильно определил даты, с которых должно быть произведено истцам повышение и перерасчёт пенсии, судебная коллегия считает необходимым внести соответствующие изменения в состоявшееся по делу судебное постановление в обжалуемой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 ноября 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Забельской Л.A., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. о взыскании судебных расходов оставить без изменения, в остальной части решение изменить и изложить в следующей редакции:

Исковые требования Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. удовлетворить частично.

Признать отказы Военного Комиссариата РСО-Алания в повышении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Забельской Л.А., Забельскому С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. незаконными.

Признать за Забельской Л.А., Забельским С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на 32% расчётного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого Закона.

Обязать Военный комиссариат РСО-Алания установить Забельской Л.А., Забельскому С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. с 24 июля 2012 года пенсию в повышенном размере в соответствии с п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с Военного Комиссариата РСО-Алания в пользу Забельской Л.А., Забельского С.Н., Кабанец Е.Н., Кабанец А.Н., Комзараковой Е.Н. за период с 24 июля 2011 года по 28 января 2014 года разницу между новым и прежним размером пенсии в сумме ... руб. ( ... ) ... коп. каждому.

В удовлетворении апелляционной жалобы Военного комиссариата РСО-Алания отказать.

Председательствующий З.Г.Цалиева

Судьи У.Я.Алборов

С.Г.Гатеев

Справка: дело по первой инстанции рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Тотровой Е.Б.