Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2014 г. по делу N 77-135/14

Судья Верховного Суда Республики Татарстан В.А. Терехин рассмотрел при секретаре судебного заседания Ю.А. Багавиевой жалобу Ф.Ф. Хайруллина (далее - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 5 декабря 2013 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения заявителя и представителя УФАС России по Республике Татарстан Н.В. Царевой,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1 октября 2013 г. N А06-855/2013 заявитель как председатель Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Палата) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 5 декабря 2013 г. жалоба заявителя на это постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с решением, просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии УФАС России по Республике Татарстан от 19 июля 2013 г. Палата признана виновной в нарушении ч.1 ст.15 и ч.1 ст.17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившемся в продлении срока действия с ООО "Отдел рабочего снабжения завода им. Куйбышева" договора аренды находящихся в муниципальной собственности нежилых помещений общей площадью 120,5 кв. м в доме 2 "а" по ул. Куйбышева п.г.т. Куйбышевский затон Камско-Устьинского района Республики Татарстан без проведения торгов.

Соответствующее продление срока договора аренды муниципального имущества могло повлечь недопущение, ограничение и устранение конкуренции.

Палата, руководителем которой являлся заявитель, предоставила ООО "Отдел рабочего снабжения завода им. Куйбышева" муниципальную преференцию, которая не была согласована с УФАС России по Республике Татарстан.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими имеющимися в деле доказательствами.

Следовательно, содеянное заявителем правильно квалифицировано по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему, соответствует санкции ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Фактическое утверждение заявителя в жалобе о том, что постановление должностного лица вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, ошибочно, поскольку указанный срок в данном случае является годичным и исчисляется со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (ч.ч.1 и 6 ст.4.5 КоАП РФ).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 5 декабря 2013 г. оставить без изменения, а жалобу Ф.Ф. Хайруллина без удовлетворения.

Судья