Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 28 января 2014 г. по делу N 7р-4/2014

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года, которым отменено постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 16 сентября 2013 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Сибирского Федерального округа", юридический адрес: "данные изъяты",

производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Огласив жалобу, заслушав защитника юридического лица Неверову А.М., исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 16 сентября 2013 года юридическое лицо - ФГУП "Радиочастотный центр Сибирского Федерального округа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление - старший судебный пристав Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, как незаконное. Ссылается на то, что судом при прекращении производства по делу не учтен Федеральный закон от 05.04.2013 N 49, которым внесены дополнения в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве. ФИО1 подано ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда (л.д. 59).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года направлена в адрес УФССП по РХ 22.11.2013, что подтверждено сопроводительным уведомлением (л.д. 56). Из материалов дела следует, что копия указанного решения получена 9 декабря 2013, жалоба подана 17 декабря 2013.

Таким образом, нарушений установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования указанного выше решения суда со стороны УФССП по РХ не допущено, в связи с чем, суд считает жалобу поданной в срок.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ОВИП судебных приставов УФССП России по РХ в отношении ФГУП "Радиочастотный центр Сибирского федерального округа" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ должник - организация ФГУП "Радиочастотный центр Сибирского федерального округа" не исполнила требование судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда по делу "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не перечислила в Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка пенсионные взносы, обеспечивающие получение негосударственной пенсии ФИО2 в размере "данные изъяты" руб. ежемесячно сроком на период с июля 2012 года по июнь 2017 года.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, установив датой совершения правонарушения 15.08.2013г., сослался на положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ и посчитал, что для указанной категории дел об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

Между тем, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривает годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве.

Таким образом на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а вывод суда об обратном не основан на требованиях закона.

Допущенные нарушения суд 2-ой инстанции полагает существенными, поскольку они не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения суда по делу об административном правонарушении и для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 ноября 2013 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Сибирского Федерального округа" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в ином составе судей.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай