Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 января 2014 г. по делу N 7п-6/2014

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

рассмотрел ходатайство должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 декабря 2013 года, которым отменено постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия "данные изъяты" от 04 октября 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и дело в отношении

должностного лица - заместителя управляющего ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РХ Ивановой Л.В.,

возвращено на новое рассмотрение в УФАС по РХ.

Огласив жалобу, заслушав защитника Добрянскую О.Ю., возражавшую против удовлетворения ходатайства, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия "данные изъяты" от 04 октября 2013 года производство по делу по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя управляющего ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РХ Ивановой Л.В. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 декабря 2013 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в УФАС по РХ.

19 декабря в Абаканский городской суд поступила жалоба от руководителя УФАС по РХ ФИО1.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 декабря 2013 года жалоба с приложенными материалами возращена заявителю (л.д. 95).

Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя УФАС по РХ ФИО2 подала жалобу и заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на то, что первоначально жалоба была подана без пропуска срока обжалования. Указывает, что поскольку она находилась в отпуске, то жалобу подписал руководитель УФАС по РХ ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. При этом постановление, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Возвращая жалобу, подписанную руководителем УФАС по РХ ФИО1 на вынесенное решение, судья Абаканского городского суда не учел, что вопрос о возврате жалобы разрешается судьей, к компетенции которого относится рассмотрение жалобы.

Таким образом судья Абаканского городского суда обязан был в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ направить жалобу с материалами в Верховный Суд Республики Хакасия.

Поскольку судьей городского суда при возвращении жалобы разрешен вопрос, который относится к компетенции судьи вышестоящего суда, определение о возврате жалобы подлежит отмене. В то же время оснований для рассмотрения указанной жалобы, подписанной руководителем УФАС по РХ ФИО1, не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из материалов дела усматривается, что постановление по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя управляющего ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РХ Ивановой Л.В. вынесено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Вместе с тем, как следует из буквального толкования части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания.

Следовательно, указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке статьи 30.2-30.8 КоАП РФ.

Рассматривая ходатайство должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении о восстановлении пропущенного срока обжалования решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 декабря 2013 года, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу приведенных положений закона, праву должностного лица, вынесшего постановление, приносить жалобу на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении, корреспондирует обязанность делать это в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из анализа приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Как следует из материалов дела, копия решения Абаканского городского суда получена представителем УФАС по РХ ФИО3 - 12 декабря 2013 года, что подтверждено распиской (л.д. 91). Однако жалоба от заместителя руководителя УФАС по РХ поступила 9января2014, с пропуском установленного законом срока для обжалования, в отсутствие каких-либо весомых оснований для пропуска этого срока. В ходатайстве должностного лица, уполномоченного подать жалобу таких уважительных причин пропуска срока, которые препятствовали бы подаче жалобы в срок, не приведено. Подача жалобы неуполномоченным лицом к таким причинам не относится, а нахождение должностного лица, вынесшего постановление, в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ не препятствовало реализации права на обжалование судебного акта.

Таким образом, учитывая, временной промежуток с момента получения копии оспариваемого решения, наличие у лица, вынесшего постановление, возможности подать жалобу в установленный законом срок, суд находит, что приведенные в жалобе основания не исключали возможность реализации предоставленного права на обжалование в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ходатайство должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя УФАС по РХ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 декабря 2013 года о возврате жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя управляющего ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РХ Ивановой Л.В. - отменить, производство по указанной жалобе прекратить.

В удовлетворении ходатайства должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя УФАС по РХ о восстановлении пропущенного срока обжалования решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 декабря 2013 года, вынесенного по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя управляющего ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РХ Ивановой Л.В. отказать.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай