Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 11 февраля 2014 г. по делу N 7р-15/2014

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Михайловой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Коконова Д.Г. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2014 года, которым отменено постановление врио начальника отдела УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакане "данные изъяты" от 06 декабря 2013 года по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ

Коконова Д.Г.,

производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу Коконова Д.Г., его защитника Насруллаева Д.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакане "данные изъяты" от 06 декабря 2013 года Коконов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2014 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с решением суда, Коконов Д.Г.обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ является должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а не физическое лицо. Ссылается на то, что ему неизвестны причины не постановки должностными лицами ОАО "данные изъяты" на учет его дочери ФИО1, поскольку она проживала вместе с родителями в арендованном жилье. Указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что административным органом были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в неразъяснении прав, предусмотренных статьями 51 Конституции РФ, 25.1 КоАП РФ, что нарушило его право на защиту.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями, установленными главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции, мотивируя свои выводы о законности и обоснованности постановления о привлечении Коконова Д.Г. к административной ответственности, не принял во внимание положения ст. 1.6 КоАП РФ, закрепляющей принцип законности при применении мер административного принуждения.

Обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности Коконов Д. Г. указывал на нарушение порядка привлечения к административной ответственности - неразъяснение ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Опровергая эти доводы, суд первой инстанции сослался на то, что приведенные нарушения не являются основанием для отмены постановления, поскольку в ходе рассмотрения дела Коконовым Д.Г. были реализованы права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем материалы дела этот вывод суда не подтверждают. Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 6 декабря 2013 года. В графе объяснения лица, содержится запись, выполненная Коконовым Д.Г., из которой следует, что права ему не разъяснялись (л.д. 29). Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности оно вынесено также 6 декабря 2013 года. По утверждению Коконова Д.Г. перед рассмотрением дела права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему так и не разъяснили. Каких - либо сведений, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется. Вопреки выводам суда сведений о реализации Коконовым Д.Г. процессуальных прав материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу о том, что он был лишен возможности реализовать свои права, в том числе право на защиту, не опровергнуты.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение прав лица, в отношении которого велось производство по делу.

Так как должностным лицом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, суд второй инстанции лишен возможности проверить доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения.

В связи с существенными процессуальными нарушениями требований КоАП РФ, допущенными в ходе производства по делу, постановление врио начальника отдела УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакане "данные изъяты" от 06 декабря 2013 года и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2014 года, вынесенные в отношении Коконова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Коконова Д.Г. к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административному правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела УФМС России по Республике Хакасия в г. Абакане от 06 декабря 2013 года и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 января 2014 года, вынесенные в отношении Коконова Д.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай