Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 января 2014 г. по делу N 12-14/2014

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А.,

при секретаре Садыковой А.Р.,

с участием представителя юридического лица Вдовиной Н.П., защитника Старковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 13 января 2014 года жалобу начальника сектора правового обеспечения отдела лицензирования Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики Савиной О.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Можгинская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛ:

2 октября 2013 года начальником сектора правового обеспечения отдела лицензирования Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Можгинская центральная районная больница" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Событие инкриминируемого правонарушения заключается в том, что в ходе изучения материалов проверки МБУЗ "Можгинская ЦРБ" по адресам мест осуществления деятельности: "адрес"; "адрес" (проводимой Управлением Росздравнадзора по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 до 16.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 до 16.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 до 16.00 часов по адресу: "адрес"), поступивших в УЛМД УР, ДД.ММ.ГГГГ выявлено осуществление МБУЗ "Можгинская ЦРБ" медицинской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291, а именно нарушение пп. "а" и "б" п. 5 Положения.

Постановлением судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МБУЗ "Можгинская ЦРБ" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, начальник сектора правового обеспечения отдела лицензирования Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики. В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального закона.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, с жалобой не согласилась, считая постановление судьи законным и обоснованным.

Представитель юридического лица поддержала доводы защитника.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, было выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики производство по делу прекращено.

На момент рассмотрения дела судьей Верховного Суда Удмуртской Республики истек трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ,

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, срок привлечения лица к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Можгинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Можгинская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу начальника сектора правового обеспечения отдела лицензирования Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.