Постановление Владимирского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 4а-42/2014

Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N2" (далее ООО "ЖЭУ N2") на решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 16 декабря 2013 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кольчугино Владимирской области от 07 октября 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЖЭУ N2",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Кольчугино Владимирской области от 07 октября 2013 года ООО "ЖЭУ N2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 16 декабря 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе генеральный директор ООО "ЖЭУ N2" Ульянов А.Ф. просит об отмене постановленного решения. Указывает, что судья городского суда необоснованно отказал в прекращении производства по делу ввиду его малозначительности, поскольку совершенное им правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений и не представляет общественной опасности. Также не учел, что хозяйственная деятельность предприятия не велась и не ведется по настоящее время ввиду блокирования расчетного счета по требованиям кредиторов. На момент проверки ООО "ЖЭУ N2" являлось постоянным местом работы для генерального директора, главного бухгалтера, юрисконсульта, штатная единица секретаря является свободной.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Из материалов административного дела следует, что **** главным специалистом отдела надзорной деятельности по Кольчугинскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области Прохоровым Д.А. проведена плановая проверка ООО "ЖЭУ N2" г. Кольчугино на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований в области гражданской обороны.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "ЖЭУ N2" нарушены обязательные требования в области гражданской обороны, а именно:

не осуществляется планирование и подготовка (обучение) руководящего состава (руководителя гражданской обороны) способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чем нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841, части 1 статьи 9 Федерального закона N 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года "О гражданской обороне".

Факт совершения ООО "ЖЭУ N2" указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки /л.д. 6-8/, протоколом об административном правонарушении /л.д. 3-4/, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц /л.д.9/, Уставом ООО "ЖЭУ N2" /л.д. 10-24/, приказом о продлении полномочий генерального директора Ульянова А.Ф. /л.д. 25/, штатным расписанием /л.д. 26/, объяснениями представителя юридического лица.

Из объяснений генерального директора ООО "ЖЭУ N2" Ульянова А.Ф. в суде апелляционной инстанции следует, что заявки на обучение в Учебно-методический центр руководящего состава по вопросам гражданской обороны им подавались, но он обучение не проходил в связи с ограниченными финансовыми возможностями организации и небольшим штатом сотрудников.

В материалах дела об административном правонарушении имеется штатное расписание ООО "ЖЭУ N2", согласно которому в штате юридического лица предусмотрено 4 единицы, из пояснений Ульянова А.Ф. следует, что одна из них - должность секретаря является вакантной.

Между тем закон и подзаконные акты не связывают возникновение у руководителя организации обязанности проходить специальное обучение с наличием трудовых отношений и (или) с осуществлением организацией хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах действия ООО "ЖЭУ N2" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные заявителем в жалобе доводы о том, что судья городского суда необоснованно отказал в прекращении дела по малозначительности, не могут служить основанием для отмены судебного постановления. Совершенное ООО "ЖЭУ N2" административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО "ЖЭУ N2" сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Кольчугинского городского суда при рассмотрении жалобы ООО "ЖЭУ N2" на постановление мирового судьи дело проверено в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено законное и обоснованное решение.

Доводы надзорной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки постановления мирового судьи судом апелляционной инстанции и не нашли своего подтверждения.

Ссылка представителя юридического лица на судебную практику по аналогичным делам не является основанием для отмены судебного решения, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

Постановление о привлечении ООО "ЖЭУ N2" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Кольчугино Владимирской области от 07 октября 2013 года и решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 16 декабря 2013 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный участок N2", оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ЖЭУ N2" Ульянова А.Ф., без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.С. Кириллов