Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 21 января 2014 г.

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 21 января 2014 г.
(Извлечение)

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи - председательствующего Шагинова А.Л., судей - Гордеевой Е.О. и Романенко Д.А., при секретаре Мункуевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части "00001" " ... " Софронова Г.Г. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального государственного казённого учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Специальное ТУИО" МО РФ) и начальника " ... " отдела федерального государственного казённого учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ), связанных с ненадлежащим выполнением обязательств по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, по апелляционной жалобе заявителя на решение Читинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Романенко Д.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступления заявителя и его представителя Ефремова А.М. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

20 мая 2013 года заместителем начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ принято решение о предоставлении Софронову в собственность бесплатно жилого помещения в избранном месте жительства по адресу: "адрес" Однако государственная регистрация его права на предоставленную квартиру была приостановлена в связи с отсутствием от уполномоченного представителя ФГКУ "Специальное " ... "" МО РФ заявления о прекращении права оперативного управления на данный объект недвижимости.

В связи с этим Софронов обратился в суд заявлением, в котором просил действия Министра обороны РФ, руководителей ФГКУ "Специальное " ... "" МО РФ и " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ, связанные с ненадлежащим выполнением обязательств по предоставлению ему в собственность бесплатно жилого помещения, признать незаконными и обязать указанных должностных лиц выдать ему заявление о прекращении права оперативного управления на предоставленную квартиру.

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальник ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ и начальник федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ").

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Софронов просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение - об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы заявитель, анализируя нормы действующего законодательства, полагает, что выписка из решения уполномоченного Министром обороны РФ органа о предоставлении военнослужащему в собственность жилого помещения основанием для прекращения права оперативного управления на предоставленный объект недвижимого имущества не является. Поскольку на момент принятия указанного решения предоставленная ему квартира находилась в оперативном управлении ФГКУ "Специальное " ... "" МО РФ, то отсутствие от этого учреждения соответствующего заявления о прекращении данного права лишает его возможности зарегистрировать право собственности на переданное ему жилое помещение.

Министр обороны РФ и руководители ФГКУ "Специальное " ... "" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье МО РФ, " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ, а также ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание представителей не направили и о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восточно-Сибирский окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.

Вопреки утверждениям в жалобе, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно. При этом выводы суда по существу заявленных Софроновым требований основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют материалам дела.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В силу пунктов 4-6 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, выписка из решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства выдаётся (направляется) военнослужащему и является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих на предоставленное жилое помещение. При передаче военнослужащему жилого помещения подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Пунктом 7 Порядка принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства утверждённого приказом Министра обороны РФ от 13 октября 2011 года N 1850, установлено, что выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения выдаются военнослужащему уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа).

В соответствии с пунктами 1-2 приказа Министра обороны от 3 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ.

Как видно из материалов дела, заместителем начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ К.., действующей на основании доверенности Министра обороны РФ, принято решение от 20 мая 2013 года "N" о предоставлении Софронову жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства по адресу: "адрес" Выписка из этого решения выдана заявителю (л.д. 5).

20 мая 2013 года между представителем собственника жилого помещения - заместителем начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ, с одной стороны, и Софроновым, с другой стороны, составлен акт приёма-передачи указанной квартиры (л.д. 6).

С учётом изложенного, гарнизонный военный суд пришёл к правильному выводу о том, что Министерство обороны РФ выполнило обязательство по предоставлению Софронову жилого помещения в собственность бесплатно по избранному им постоянному месту жительства в полном объёме, в порядке, установленном действующим законодательством.

Доводы же заявителя о том, что для регистрации права собственности на предоставленную ему квартиру Министерство обороны РФ обязано помимо выписки из решения представить также заявление о прекращении права оперативного управления на этот объект недвижимого имущество ФГКУ "Специальное " ... "" МО РФ, на законе не основаны.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Анализ содержания приведенной нормы показывает, что устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.

Поскольку жилое помещение передано собственность Софронова на основании акта федерального органа исполнительной власти, изданного в рамках его компетенции, и в порядке, установленном действующим законодательством, то регистрация права собственности заявителя на этот объект недвижимого, в силу абз. 2 п. 1 ст. 16 данного Закона, должна производится по заявлению Софронова, в отношении которого принято указанное решение, без заявления государственного органа о прекращении зарегистрированного за ним права.

При этом, право оперативного управления на квартиру, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФГКУ "Специальное " ... "" МО РФ, в силу п. 3 ст. 299 ГК РФ и приведенных выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по выдаче Софронову заявления о прекращении права оперативного управления на предоставленную квартиру суд первой инстанции обоснованно отказал.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2013 года по гражданскому делу по заявлению Софронова Г.Г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: