Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-63/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-63/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А.,

судей: Даутова М.Ф. и Минашкина А.Н.,

при секретаре Мункуевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части "N" " ... " Овчинникова И.В. об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира войсковой части "N" и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ", связанных с невыплатой ежемесячных дополнительных выплат за период с января 2012 года по октябрь 2013 года, по апелляционной жалобе заявителя Овчинникова И.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Минашкина А.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя командира войсковой части "N" Дмитриевской О.С., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Овчинников обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в должности " ... " ( " ... ") пункта " ... " ( "адрес") радиотехнического батальона ( "адрес") "N" радиотехнического полка ( "адрес"). При этом за время прохождения военной службы ему не были произведены дополнительные выплаты, а именно:

- за период с января 2012 года по октябрь 2013 года надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, в размере 30%;

- за период с января по декабрь 2012 года районный коэффициент в размере 40%;

- за период с сентября 2012 года по октябрь 2013 года надбавка за службу в отдалённой местности в размере 30%.

Полагая свои права нарушенными, Овчинников просил признать действия Министра обороны РФ, руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и командира войсковой части "N", связанные с невыплатой надбавок и районного коэффициента, незаконными. При этом заявитель просил обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении оспариваемых надбавок и районного коэффициента, а руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести их выплату. Кроме того, Овчинников просил компенсировать ему причинённый моральный вред в размере " ... " рублей и возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой юридических услуг, в сумме " ... " рублей.

К участию в деле судом в качестве заинтересованного лица был привлечён командующий войсками "." военного округа.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2013 года заявление удовлетворено частично. Суд признал незаконными действия командующего войсками "." военного округа, командира войсковой части "N" и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой заявителю надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, за периоды с января по июнь и с августа по декабрь 2012 года, с января по март, с мая по июль и сентябрь 2013 года, в размере 30% оклада по воинской должности, а также за октябрь 2013 года в размере 15% оклада по воинской должности. При этом суд обязал командира войсковой части "N" подготовить проект приказа об установлении Овчинникову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, а командующего войсками "." военного округа издать его. В целях исполнения судебного решения с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в пользу заявителя постановлено взыскать ежемесячную надбавку за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, в размере " ... " с учётом налога на доходы физических лиц. Кроме того, судом определено взыскать с финансового довольствующего органа в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой юридических услуг, в сумме " ... " рублей.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда по требованиям, связанным с выплатой денежного довольствия без учёта районного коэффициента в размере 40%, изменить и удовлетворить его заявление в этой части. В обоснование своей просьбы Овчинников отмечает, что вывод суда о прохождении им военной службы в городе " ... " не соответствует действительности, поскольку он является военнослужащим пункта " ... ", который дислоцируется в посёлке " ... ", расположенном " ... ".

Помимо этого, заявитель в жалобе обращает внимание, что им были оплачены юридические услуги, в связи с обращением в суд (составление заявления), в размере " ... " рублей, однако суд необоснованно постановил возместить судебные расходы лишь в сумме " ... " рублей, ввиду чего Овчинников просит взыскать расходы в его пользу в полном объёме.

Кроме того, заявитель просит возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг (составление апелляционной жалобы), в размере " ... " рублей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдалённых местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов.

Размеры коэффициентов и порядок их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ (часть 25 статьи 2 Федерального закона N306-ФЗ).

Согласно пункту 6 Приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1237 территории поселковых и сельских администраций, расположенные в " ... ", относятся к районам, в которых применяется коэффициент 1,4.

Исходя из пункта 2 Правил применения коэффициентов к денежному довольствию военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1237, выплата денежного довольствия с учётом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днём убытия из этого района (местности).

В соответствии с пунктом 100 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N2700, выплата военнослужащим коэффициентов к денежному довольствию производится на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Отказывая в удовлетворении требований в части выплаты денежного довольствия без учёта районного коэффициента в размере 40%, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что заявитель проходил военную службу

в городе " ... ", поскольку в данном населённом пункте дислоцировался только батальон, в подчинении которого находился пункт " ... ", расположенный в посёлке " ... ".

Согласно справке командира войсковой части "N" от 3 февраля 2014 года "N" " ... " Овчинников И.В. проходит военную службу в войсковой части "N" (дислокация посёлок "адрес") с декабря 2011 года по настоящее время.

Из справки командира войсковой части "N" от 25 декабря 2013 года "N" следует, что " ... " Овчинников И.В. с августа 2009 года проходит военную службу в названной воинской части, дислоцирующейся в посёлке "адрес" (л.д.80).

Как видно из выписок из приказов Министра обороны РФ от 3 декабря 2012 года "N" и командира войсковой части "N" от 30 декабря 2011 года "N", Овчинников И.В. с декабря 2011 года проходит военную службу в должности " ... " пункта " ... ", местом дислокации которого является посёлок "адрес" (л.д.54, 57).

Согласно пункту 1 приказа ФСБ России от "дата" "N" "О пределах пограничной зоны на территории " ... "" территория сельского поселения " " ... "" в муниципальном образовании " " ... "" отнесена к пограничной зоне " ... ", прилегающей к государственной границе Российской Федерации " ... ".

Из сообщения начальника Пограничного управления ФСБ России по " ... " от 12 февраля 2014 года "N" следует, что удаление села " ... " от государственной границы Российской Федерации составляет " ... " километра (северная и южная оконечность населённого пункта соответственно).

Исходя из данных, подтверждающих факт прохождения заявителем военной службы с января 2012 года в посёлке, расположенном в 30-километровой приграничной зоне края, суд апелляционной инстанции находит необходимым решение в части требований о выплате денежного довольствия с учётом районного коэффициента в размере 40% отменить, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. При этом учитывая, что военным командованием не было представлено доказательств о принятии мер по установлению заявителю районного коэффициента за оспариваемый период, а руководителем финансового довольствующего органа об обоснованности выплаты денежного довольствия с учётом коэффициента в меньшем размере, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности их действий.

Признавая право заявителя нарушенным, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что за декабрь 2012 года денежное довольствие выплачено Овчинникову с учётом районного коэффициента в размере 40%, установленного приказом Министра обороны РФ от 3 декабря 2012 года "N" (л.д.19-22, 57). В связи с этим требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению лишь за период с января по ноябрь 2012 года включительно.

Определяя подлежащее выплате заявителю за период с января по ноябрь 2012 года денежное довольствие с учётом районного коэффициента в размере 40%, суд апелляционной инстанции учитывает, что Овчинникову за это время денежное довольствие было выплачено с учётом коэффициента в размере 30%.

Таким образом, невыплаченное заявителю денежное довольствие с учётом районного коэффициента в размере 40% за период с января по ноябрь 2012 года ежемесячно составило " ... " рублей, а всего за 11 месяцев - " ... " с учётом налога на доходы физических лиц, исходя из следующих данных:

- оклад по воинскому званию - " ... " рублей;

- оклад по воинской должности - " ... " рублей;

- надбавка за выслугу лет (15%) - " ... " рублей;

- надбавка за особые условия военной службы (20%) - " ... " рублей;

- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (10%) - " ... " рублей.

В связи с удовлетворением требований, касающихся выплаты денежного довольствия с учётом районного коэффициента в большем размере, суд апелляционной инстанции находит необходимым изменить решение суда первой инстанции в части суммы взыскания в пользу заявителя надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство. При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что суд первой инстанции, рассчитывая сумму причитающейся заявителю за период с января по июнь 2012 года надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, ошибочно начислил надбавку за военную службу в отдалённой местности в размере 20 процентов. Между тем, право на получение надбавки за военную службу в отдалённой местности в размере 20% возникло у заявителя лишь в августе 2012 года.

Таким образом, невыплаченная заявителю часть надбавки за особые условия военной службы в размере 30% как военнослужащему, несущему боевое дежурство, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2012 года ежемесячно составляет " ... " рублей, а с учётом районного коэффициента (40%) и надбавки за военную службу в отдалённой местности (10%) " ... " рублей. При этом всего за данные шесть месяцев к выплате заявителю полагалась надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, в размере " ... " рублей.

Невыплаченная часть надбавки за особые условия военной службы в размере 30% за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года, а также январь, февраль, март, май, июнь, июль и сентябрь 2013 года ежемесячно составляет с учётом районного коэффициента (40%) и надбавки за военную службу в отдалённой местности (20%) " ... " рублей, а всего за 12 месяцев - " ... " рублей.

Невыплаченная часть надбавки за особые условия военной службы в размере 15% за октябрь 2013 года составляет " ... " рублей, а с учётом районного коэффициента (40%) и надбавки за военную службу в отдалённой местности (20%) - " ... " рублей.

С учётом налога на доходы физических лиц Овчинникову всего полагается к выплате за 2012 и период с января по октябрь 2013 года надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, в размере " ... "

Что же касается доводов заявителя о необоснованном возмещении в его пользу лишь части понесённых им судебных расходов, то они являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции при решении данного вопроса правильно исходил из того, что заявление было удовлетворено частично.

В соответствии с частью 3 статьи 98 ГПК РФ, в случае если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Из материалов дела следует, что заявителем уплачена государственная пошлина при обращении в суды первой и апелляционной инстанций в размере " ... " и " ... " рублей, а также за подготовку заявления и апелляционной жалобы " ... " и " ... " рублей, соответственно.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Принимая во внимание, что заявление Овчинникова, как и его апелляционная жалоба, удовлетворены частично, а также исходя из требований разумности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости возмещения заявителю судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере " ... " рублей и оплатой юридических услуг в сумме " ... " рублей.

В остальной части окружной военный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не усматривая нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 и п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Читинского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2013 года по заявлению Овчинникова И.В. в части требований о выплате денежного довольствия с учётом районного коэффициента в размере 40% за период с января по декабрь 2012 года отменить и принять новое решение об их частичном удовлетворении.

Признать незаконными действия командующего войсками "." военного округа, командира войсковой части "N" и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ", связанные с выплатой Овчинникову И.В. денежного довольствия без учёта районного коэффициента в размере 40% за период с января по ноябрь 2012 года.

Обязать командующего войсками "." военного округа, командира войсковой части "N" и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" произвести Овчинникову И.В. выплату денежного довольствия с учётом районного коэффициента в размере 40% за период с января по ноябрь 2012 года включительно.

В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" в пользу Овчинникова И.В. невыплаченную часть денежного довольствия с учётом районного коэффициента 40% за период с января по ноябрь 2012 года в размере " ... " копеек с учётом налога на доходы физических лиц.

Это же решение в части размера взыскиваемой в пользу Овчинникова И.В. надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, а также возмещении судебных расходов изменить.

Абзац 5 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

"В целях исполнения судебного решения взыскать с Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" в пользу Овчинникова И.В. ежемесячную надбавку за особые условия службы как военнослужащему, несущему боевое дежурство, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года и за январь, февраль, март, май, июнь, июль и сентябрь 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности, а также за октябрь 2013 года в размере 15% оклада по воинской должности, в общей сумме " ... " с учётом налога на доходы физических лиц".

Абзац 7 резолютивной части решения суда исключить, изменив распределение судебных расходов.

Взыскать с Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" в пользу Овчинникова И.В ... судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суды первой и апелляционной инстанций в размере " ... " рублей и оплатой юридических услуг по составлению заявления и апелляционной жалобы в сумме " ... " рублей.

В остальном решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: