Постановление Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 4А-22/2014

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Романова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романова В. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Индустриального района г.Хабаровска от 26 июня 2013г. в отношении "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.9-13).

Постановлением мирового судьи судебного участка N28 Центрального района г.Хабаровска от 30 августа 2013г. Романов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.142-143).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 ноября 2013г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Романова В.В. к ответственности (л.д.209).

В жалобе Романов В.В. просит об отмене решения судьи районного суда от 28 ноября 2013г., указав на отсутствие события инкриминируемого правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по факту обращения гражданки, проживающей в многоквартирном жилом доме "адрес" о нарушении жилищных прав, связанных с одновременным выставлением квитанций на оплату коммунальных услуг как управляющей организацией ООО "Чистый город", так и созданным в указанном доме ТСЖ "Строитель", в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска проведена проверка.

В ходе проверки прокурором установлено, что не всеми собственниками указанного дома заключен договор с управляющей организацией ООО "Чистый город", часть собственников не получили проект договора от управляющей компании, доказательства того, что ООО "Чистый город" приняты меры по обращению в суд для понуждения собственников к заключению договора представлены не были. В связи с чем, 08 апреля 2013г. и.о. прокурора Индустриального района г.Хабаровска руководителю ООО "Чистый город" внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое получено ООО "Чистый город" 20 апреля 2013г. (л.д.2-4).

ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романовым В.В. в прокуратуру Индустриального района направлен ответ на представление с указанием о незаконности изложенных в нем требований и невозможности исполнения, которое поступило в прокуратуру 23 мая 2013г. (л.д.14-21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 26 июня 2013г. в отношении "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.9-13) и привлечения его к ответственности.

Из представления прокурора следует, что администрацией г.Хабаровска 19 сентября 2012г. проведен конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом "адрес", по результатам которого победителем признано ООО "Чистый город", в связи с чем, требование об устранении нарушений закона в части не заключения договора собственниками указанного жилого дома с управляющей компанией, выдано именно руководителю ООО "Чистый город".

Мировой судья, указав на наличие решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2013г., которым ООО "Чистый город" отказано в удовлетворении заявления о признании представления прокурора незаконным и необоснованным (л.д.139-141), пришел к выводу о наличии в действиях "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романова В.В. состава инкриминируемого правонарушения.

Отменяя постановление мирового судьи, и прекращая производство по делу об административном правонарушении за истечением срока давности привлечения Романова В.В. к ответственности, судья районного суда не учел следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что несмотря на то, что 19 сентября 2012г. ООО "Чистый город" признано победителем конкурса по управлению домом "адрес", 07 октября 2012г. решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома выбран способ управления посредством создания товарищества собственников жилья и 29 октября 2012г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ТСЖ "Строитель". При проведении прокурором проверки нарушений при создании ТСЖ "Строитель" не выявлено.

Принимая во внимание, что между ТСЖ "Строитель" и ООО "Чистый город" появился спор по вопросу того кто из них осуществляет управление домом "адрес", а также наличие противоположных решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принимающих сторону как ТСЖ "Строитель", так и ООО "Чистый город", выводы прокурора Индустриального района г.Хабаровска о возложении обязанности по устранению нарушений закона в части не заключения договора собственниками указанного жилого дома с ООО "Чистый город" на "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романова В.В. сделаны преждевременно, без учета фактических обстоятельств и принятых судебных решений.

При рассмотрении 28 ноября 2013г. дела об административном правонарушении судьей районного суда оставлено без внимания постановление Шестого арбитражного апелляционного суда г.Хабаровска от 25 ноября 2013г., принятое по делу N по иску ТСЖ "Строитель" к ООО "Чистый город" об обязании передать техническую и иную документацию на многоквартирный жилой дом. Из содержания постановления следует, что арбитражным судом признано, что фактически управление спорным домом на день рассмотрения дела осуществляет ТСЖ "Строитель".

Таким образом, с учетом принятых на день рассмотрения судом второй инстанции судебных решений и фактических обстоятельств, в том числе того, что собственниками жилого дома "адрес" избран способ управления многоквартирным домом - товарищество собственников жилья, оснований полагать, что у ООО "Чистый город" имелась обязанность заключения с собственниками указанного дома договора управления многоквартирным домом не имелось. Следовательно, привлечение Романова В.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не соответствовало требованиям закона, поскольку в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения.

Вывод судьи районного суда об отмене постановления мирового судьи сделан правильно, им обоснованно указано, что не установлено место и время совершения правонарушения, что мировым судьей не учтено то, что решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2013г. вступило в законную силу 08 июля 2013г., что имело значение для проверки процедуры привлечения лица к ответственности, однако мировым судьей на эти обстоятельства не было обращено внимание.

Вместе с тем, производство по делу подлежало прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Романова В.В. состава административного правонарушения, в связи с чем, решение судьи подлежит изменению в этой части. Доводы жалобы Романова В.В. об отсутствии события правонарушения необоснованны, поскольку сам по себе факт не заключения договоров собственниками помещений имел место, однако надлежащим образом не были установлены признаки состава правонарушения и лицо, виновное в его совершении.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" ООО "Чистый город" Романова В. В. изменить, исключив указание о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Производство по делу в отношении Романова В. В. прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 ноября 2013г. в отношении Романова В.В. оставить без изменения, жалобу Романова В.В. считать удовлетворенной.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников