Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 января 2014 г. по делу N 33-420/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Верхотуровой И.В., Масловой Т.В.,

при секретаре Задорожной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2014 года гражданское дело по заявлению Варченко Р. В. об оспаривании решения Администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по апелляционной жалобе представителя Администрации Черняевского сельского поселения на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2013 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Варченко Р.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отказе во включении ее и членов ее семьи в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, в обоснование указав, что зарегистрирована и проживает по "адрес", совместно с нею проживают супруг Варченко В.П., сын Варченко В.В., дочь ФИО7, внук ФИО8, дочь ФИО9 и внучка ФИО10. Во время паводка их дом оказался в зоне затопления, были затоплены и повреждены: подвал, дровяник, омшаник, ульи, рамки, дрова, уголь, доски. В выплате единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости им было отказано, поскольку дом не включен в зону затопления. Просит признать незаконным отказ Администрации Черняевского сельского поселения и обязать включить ее и членов ее семьи в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости, а также включить ее и супруга Варченко В.П. в список на получение единовременной материальной помощи из Пенсионного фонда РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Варченко В.В., Варченко В.П. и ГУ Пенсионного фонда в районе имени Лазо Хабаровского края.

В ходе судебного разбирательства Варченко Р.В. заявление уточнила и просила признать незаконным отказ во включении ее и членов ее семьи в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, возложив на Администрацию Черняевского сельского поселения обязанность включить их в указанный список и направить сведения об этом в ГУ Пенсионный фонд в районе имени Лазо Хабаровского края.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19.11.2013 года заявление удовлетворено, признаны незаконными действия Администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края по отказу во включении Варченко Р.В. и членов ее семьи Варченко В.П., Варченко В.В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, на Администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность устранить указанные нарушения и направить сведения о включении Варченко Р.В. и Варченко В.П. в указанный список в ГУ Пенсионный фонд в районе имени Лазо Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края Лиховских Е.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда о том, что Варченко Р.В. и члены ее семьи являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации противоречат положениям постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр и постановления Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края N-па от ДД.ММ.ГГГГ, которым определены границы зоны затопления. Доказательств наличия причинно-следственной связи между повреждением дровяника и омшаника и затоплением не представлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании заявительница Варченко Р.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась и просила оставить решение суда без изменения, указав, что в доме было затоплено подполье, где хранится картошка и ульи, в доме сыро, дровяник завалился, дрова и уголь мокрые, их приходится сушить в доме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом Варченко Р.В. является собственником квартиры "адрес", совместно с нею по указанному адресу проживают и зарегистрированы супруг Варченко В.П. и сын Варченко В.В ... ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 по указанному адресу не проживают. Варченко Р.В. и Варченко В.П. являются пенсионерами по старости.Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп 20.08.2013 года на территории Хабаровского края в границах имени Лазо муниципального района был введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановлено: Правительству РФ в срок до 10.09.2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В удовлетворении заявления Варченко Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее и членов ее семьи в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения от подъема рек Кия и Уссури с 09.08 по ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, Администрацией Черняевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было отказано, со ссылкой на отсутствие оснований для признания пострадавшими в случае если не подтоплены фундамент и подвал дома.

Постановлением Администрации муниципального района имени Лазо N от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории "адрес" в границы зоны затопления (подтопления) не включен.

В актах обследования приусадебного участка и жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных комиссией Администрации Черняевского сельского поселения, указано, что по "адрес" земельный участок и жилое помещение затоплены не были, ущерба от затопления нет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.254-255 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.29 ФКЗ от 30.05.2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст.18 ФЗ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Хабаровского края от 28.07.2004 года N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ", Распоряжения Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края", Распоряжения Главы Черняевского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ, и исходил из того, что приусадебный участок (дровяник, омшаник) и подполье жилого дома "адрес" были затоплены в результате крупномасштабного наводнения в ходе которого был объявлен режим чрезвычайной ситуации, было повреждено имущество, что подтверждается показаниями заинтересованных лиц и свидетеля ФИО12, а также фото-таблицей. Достаточных допустимых доказательств обратного не представлено, акты, составленные после спада воды, такими доказательствами не являются. Указанные обстоятельства являются основанием для признания заявительницы и проживающих с нею совместно супруга Варченко В.П. и сына Варченко В.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включения в списки на получение единовременной материальной помощи.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, а выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет, а также иное толкование норм материального права. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2013 года по заявлению Варченко Р. В. об оспаривании решения Администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Черняевского сельского поселения - без изменения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи И.В. Верхотурова

Т.В. Маслова