Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 января 2014 г. по делу N 33-547/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Куликовой И.И.

судей Волошиной Е.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Худяковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2014 года дело по исковому заявлению Гладких О. В. к войсковой части 70822 о признании нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма, в избранном месте постоянного жительства, по апелляционной жалобе представителя Гладких О.В. - Файчук А.С. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 ноября 2013 года,

заслушав доклад судьи О.Ю. Поздняковой, объяснения представителя Гладких О.В. - Файчук А.С., представителя войсковой части 70822 Панасенко В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Гладких О.В. обратился в суд с иском к войсковой части 70822 о признании нуждающимся его и членов его семьи в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма, в избранном месте постоянного жительства в г. Хабаровске, обязать ответчика включить его и членов его семьи в списки очередников на получение жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма в избранном месте жительства г. Хабаровск. В обосновании заявленного требования указал, что проходил военную службу в войсковой части 70822, первый контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ году, уволен в запас ВС РФ по истечении срока контракта и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ (приказ в/ч 70822 от ДД.ММ.ГГГГ N-ЛС). На время прохождения службы ему и его семье была предоставлена служебная квартира, расположенная по "адрес", в закрытом военном городке, где он зарегистрирован и проживает со своей семьей по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Гладких О.В. обратился с рапортом в в/ч 70822 о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения за счет средств федерального бюджета в избранном после увольнения месте в г.Хабаровске с целью переселения из закрытого военного городка. Однако 04.06.2013 года в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства ему было отказано на основании ч. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (общая продолжительность военной службы составляет менее 20 лет, уволен с военной службы по истечении сроков контракта). Считает данный отказ незаконным, поскольку первый контракт был заключен до 1998 года, постоянным жильем за счет органов военного управления на момент увольнения он обеспечен не был.

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования, просил признать его составом семьи 3 человека (в том числе жена ФИО1., дочь ФИО2) нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма, в избранном месте постоянного жительства г.Хабаровск, обязать в/ч 70822 включить его составом семьи 3 человека в списки очередников на получение жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма, в избранном месте постоянного жительства г. Хабаровск.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11.11.2013 года в удовлетворении исковых требований Гладких О.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Гладких О.В. - Файчук А.С. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение удовлетворив исковые требования Гладких О.В. в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку первый контракт истцом был заключен ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленная истцу в 2004 году квартира является служебной и расположена в закрытом военном городке, где получение жилого помещения на условиях договора социального найма невозможно и ограничивает право истца в дальнейшем приобрести жилое помещение в собственность бесплатно.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст.327-1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ жилые помещения предоставляются бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и "иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище".

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются ФЗ "О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п.13 ст.15 Федерального закона от 27.05.98 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Как установлено разбирательством по делу, истец проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы в запас на основании приказа командира Войсковой части N 70822 от ДД.ММ.ГГГГ года N на основании п.1 подп "Б" ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта о прохождении военной службы), исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ при общей выслуге лет: "данные изъяты".

В период прохождения службы ему по месту службы на состав семьи три человека, в том числе жену Гладких Е.А. и дочь Гладких Д.О. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ была представлена служебная квартира "адрес", где истец с членами семьи проживает по настоящее время.

Согласно выписки из протокола N жилищной комиссии войсковой части N 70822 следует, что Гладких О.В. отказано в принятии на учет нуждающимся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, поскольку общая продолжительность военной службы на момент увольнения составляет менее 20 лет, уволен с военной службы по истечении срока контракта.

Принимая решение, суд первой инстанции, применив положения ст. 51, 54 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" исходил из того, что Гладких О.В. не подпадает под ту категорию военнослужащих, которые должны быть признаны нуждающимися в получении за счет средств федерального бюджета жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, поскольку общий стаж его службы составляет менее 20 лет., а наличие выслуги 10 календарных лет не дает ему такого права, поскольку уволен со службы он не по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не по состоянию здоровья, и не в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит сведениям, содержащимся в материалах дела.

Согласно выписки из приказа войсковой части 70822 выслуга лет Гладких О.В. для назначения пенсии на 30.04.2009 года составляет более 20 лет, а именно всего "данные изъяты", что дает ему право встать на учет в качестве нуждающегося на получение жилого помещения, однако в чем ему ответчиком отказано. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции ошибочно счел, что в соответствии со ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" при применении данной нормы необходимо учитывать календарный, а не общий стаж продолжительности военной службы.

Кроме того, суд не учел, что в соответствии с пунктом 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий на ряду с другими основаниями является: наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках (подпункт "г"), избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел (подпункт "и").

Таким образом, проживание военнослужащего в закрытом военном городке, а также избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, являются самостоятельными основаниями для признания военнослужащего, подлежащего увольнению, нуждающимися в жилом помещении.

Из изложенного следует, что военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы и желающий изменить место своего жительства, как, и военнослужащий, проживающий в закрытом военном городке, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства с постановкой на учет в воинской части по последнему месту службы. На командование возлагается обязанность по обеспечению данной категории военнослужащих жилыми помещениями до их увольнения с военной службы, а в указанных выше Правилах урегулирован как порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, так и порядок предоставления им жилья.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, имея общую выслугу более 20 лет, календарную выслугу более 15 лет и заключивший контракт до 1998 года имел право на получение жилого помещения по договору социального найма (по месту службы) уже после пяти лет прохождения им военной службы, чего был лишен ввиду проживания в служебном жилом помещении в закрытом военном городке. А также то, что на момент увольнения он не был обеспечен постоянным жилым помещением, какого-либо иного жилого помещения на условиях социального найма или в собственности как и члены его семьи не имеет, судебная коллегия приходит к выводу, что он не может быть лишен возможности реализации своего права получить жилое помещение на условиях социального найма, при условии сдачи занимаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", путем отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, ввиду чего, такой отказ не может быть признан правильным, а решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Гладких О.В. требований законным и обоснованным, в связи с чем, подлежат отмене на основании п.4 ст.330 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств, а судом первой инстанции допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об удовлетворении заявленных Гладких О.В. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 ноября 2013 года отменить и принять новое решение, которым исковые требования Гладких О. В. удовлетворить.

Признать Гладких О. Владимировича нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма в избранном месте постоянного жительства на состав семьи 3 человека.

Обязать войсковую часть 70822 включить Гладких О. В. составом семьи 3 человека в списки очередников на получение жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма в избранном им месте жительства.

Председательствующий Куликова И.И..

Судьи Волошина Е.В.

Позднякова О.Ю.