Решение Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 21-64/14

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев протест и.о. Амурского городского прокурора Клепикова О.В. на решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 25 ноября 2013г. по жалобе и протесту на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Кривохижа Д. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Хабаровского края ФИО3 от 09 сентября 2013г. Кривохижа Д.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 25 ноября 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

И.о. Амурского городского прокурора подал в Хабаровский краевой суд протест, в котором просил отменить решение судьи городского суда и прекратить производство по делу, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ.

В судебное заседание Кривохижа Д.Н., и.о. Амурского городского прокурора и должностное лицо ФИО3 не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Согласно положениям ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, безусловно должно быть уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Однако, как следует из материалов дела и пояснений в суде первой инстанции государственного инспектора ФИО4, составившего протокол об административном правонарушении, Кривохижа Д.Н. не уведомлялся о месте и времени его составления.

Более того, как видно из протокола об административном правонарушении, первоначально он был составлен 21 августа 2013г. в отношении другого лица - ФИО5, а затем должностным лицом ФИО4 в день рассмотрения дела - 09 сентября 2013г. в него были внесены изменения относительно личности привлекаемого к административной ответственности субъекта без пересоставления документа. При этом в протоколе повсеместно ошибочно указана фамилия Кривожиха Д.Н., в последующем эта описка не исправлена.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ использование указанного протокола об административном правонарушении в качестве относимого и допустимого доказательства невозможно ввиду неправильного составления и существенного нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При подготовке дела должностное лицо, уполномоченное его рассмотреть, в нарушение требований ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ не проверило - имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, не определило о возвращении протокола об административном правонарушении для его пересоставления.

Не устранены названные упущения и при рассмотрении жалобы и протеста судьей городского суда, который необоснованно посчитал протокол об административном правонарушении допустимым доказательством, указав при этом на его соответствие требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неправильном применении должностным лицом и судом первой инстанции норм процессуального права, которое носит существенный характер и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Поэтому постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, имели место 21 августа 2013г., а согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его разрешить.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Хабаровского края ФИО3 от 09 сентября 2013г. и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 25 ноября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Кривохижа Д. Н. отменить.

Дело направить для рассмотрения в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов