Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 февраля 2014 г. по делу N 33-694/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Мороз И.Г.

судей Герасимовой О.В., Порохового С.П.

при секретаре Козаченко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 февраля 2014 года гражданское дело по иску Зубкова А. А. к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе истца Зубкова А. А. на решение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения истца Зубкова А.А., представителя истца Задорожной Д.О., представителя ответчика Лиховских Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубков А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире "адрес". Спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ как молодому специалисту здравоохранения, работающему в лечебном учреждении на селе. В настоящее время указанная квартира принадлежит на праве собственности ответчику администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, который отказывает ему в приватизации занимаемого жилого помещения. Полагал, что спорная квартира не является служебной, поскольку в состав специализированного жилого фонда в установленном законом порядке включена не была, в регистрирующем органе отсутствуют данные об отнесении данного объекта недвижимости к служебному жилью. В связи с чем считал, что между истцом и ответчиком фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения, а следовательно, истец имеет право на приватизацию занимаемого жилья. Отказ администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в заключении договора социального найма и передаче его в собственность Зубкова А.А. препятствует истцу в реализации жилищных прав.

Определением суда от 19.09.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Зубкова А.С..

Решением Суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 ноября 2013 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Зубков А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что суд не учел, что на момент предоставления истцу спорной квартиры, последняя не обладала статусом служебного жилья, поскольку в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду отнесена не была, данное обременение (статус служебного жилья) не зарегистрировано в установленном законом порядке в органе по регистрации прав. Кроме того, полагает, что квартира утратила статус служебного жилья, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ была передана от учреждения здравоохранения в муниципальную собственность, в связи с чем, истец имеет законное право на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание судебной коллегии третье лицо Зубкова А.С. не явилась, заблаговременно извещена о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, просит рассмотреть в её отсутствие, ходатайств об отложении дела не направила, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

В заседание судебной коллегии истец Зубков А.А., представитель истца Задорожная Д.О. просят отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение удовлетворив заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика Лиховских Е.А. просит решения суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и которым была судом дана правильная правовая оценка.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом акта в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Зубкову А.А., состоящему в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Центральная районная больница муниципального района имени Лазо" в должности врача-хирурга хирургического отделения, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена для проживания служебная квартира, расположенная по адресу: "адрес"

Также судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что данное жилое помещение было приобретено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, заключенному в целях реализации краевой целевой программы "Целевая подготовка специалистов и закрепление их в сельских и отдаленных районах Хабаровского края на 2003 - 2007 годы" (с последующим изменениями) для обеспечения жильем молодых специалистов здравоохранения, работающих в сельской местности.

Распоряжением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р приобретенная квартира по вышеуказанному адресу включена в специализированный муниципальный жилищный фонд служебного использования с целью обеспечения жильем молодых специалистов здравоохранения муниципального района имени Лазо, обученных в рамках целевой подготовки, и закреплена за учреждением здравоохранения Центральная районная больница муниципального района имени Лазо на праве оперативного управления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира является собственностью муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

На основании распоряжения главы муниципального района имени "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р право оперативного управления на спорный объект недвижимости за учреждением здравоохранения было прекращено, данный объект включен в состав специализированного муниципального жилищного фонда служебного использования муниципальной казны муниципального района имени Лазо.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", передано администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Управляющему делами администрации поручено заключить договоры найма специализированного (служебного) жилого помещения на данную квартиру.

Из сообщения Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в отношении спорного жилого помещения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в графу "особые отметки регистратора" внесена запись "служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда" на основании распоряжения главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N распоряжения главы района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений действующего законодательства, представленных сторонами доказательств, а также того, что занимаемое истцом жилое помещение относится к специализированному фонду служебного использования, решение об изменении правового статуса спорного жилого помещения собственником не принималось, в качестве социального жилья истцу данная квартира не предоставлялось, в связи с чем, у Зубкова А.А. отсутствует право на приобретение квартиры в собственность бесплатно как жилого помещения, предоставленного по социальному найму.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч.3 ст.92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Указанные положения Жилищного кодекса РФ в полной мере соотносятся с нормами специального законодательства в сфере приватизации.

Федеральным законом от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено право граждан Российской Федерации приобрести в собственность занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 ст.4 названного Закона введены ограничения по безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан в отношении служебных жилых помещений.

Согласно абз.2 ст.4 Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

Вместе с тем Закон не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы Закон устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений.

Учитывая изложенное, установив, что истец проживает в жилом помещении, отнесенном к специализированному фонду служебного использования, изначально квартира приобреталась в целях обеспечения жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности, и не предполагала использование такого объекта в качестве социального жилья, спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного (служебного) жилищного фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового статуса и приватизацию отсутствует, то судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательства того, что с истцом заключен бессрочный договор социального найма на спорное жилое помещение, в материалы дела не представлены.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорная квартира утратила правовой статус служебного жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельным, в связи с тем, что он опровергается имеющимися в деле вышеизложенными доказательствами.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела. Все указанные в ней доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в судебном решении им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласна и оснований для их переоценки не находит.

Таким образом, при разрешении возникшего спора, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 ноября 2013 года, по иску Зубкова А. А. к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубкова А. А. без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий И.Г.Мороз

Судьи О.В. Герасимова

С.П. Пороховой