Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-684/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Мороз И.Г.

судей Герасимовой О.В., Порохового С.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 февраля 2014 года гражданское дело по иску администрации Амурского муниципального района Хабаровского края к Некрасову И. А. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения в муниципальную собственность,

по апелляционной жалобе ответчика Некрасова И. А. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 13 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения ответчика Некрасова И.А., представителя истца Горбатовой Т.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Некрасову И.А. о понуждении к выполнению условия обязательства о сдаче в установленном порядке жилого помещения в муниципальную собственность.

Требования мотивировала тем, что Некрасов И.А. и член его семьи супруга Некрасова Н.В. участвовали в программе на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с намерением получить государственный жилищный сертификат, ответчик предоставил истцу обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в муниципальную собственность в двухмесячный срок после приобретения жилого помещения по новому месту жительства. Получив жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, Некрасов И.А. реализовал его и приобрел новое жилье в "адрес". Однако до настоящего времени ответчик не выполнил взятое на себя обязательство в части передачи администрации Амурского муниципального района занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", несмотря на неоднократное направление ему уведомлений об этом.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 13 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд возложил на Некрасова И.А. обязанность исполнить обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче (передаче) жилого помещения, принадлежащего на праве собственности и расположенного по адресу: "адрес", путем безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Амурский муниципальный район Хабаровского края" в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе Некрасов И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на пропуск истцом срока давности по заявленному требованию, о применении которого было заявлено в суде первой инстанции. Также полагает, что суд незаконно оставил без удовлетворения заявленное ходатайство о вызове свидетеля.

В письменных возражениях представитель администрации Амурского муниципального района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, ссылаясь на то, что истцом не был пропущен срок на обращение в суд.

В заседание судебной коллегии третье лицо Некрасова Н.В. не явилась, заблаговременно извещена о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не направила, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В заседание судебной коллегии ответчик Некрасов И.А. просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение отказав в удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Горбатова Т.Б. просит решения суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и которым была судом дана правильная правовая оценка.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом поступивших на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом акта в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.

Реализуя конституционные положения, Федеральный закон от 25.10.2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст.4 Закона).

В силу положений ст.6 названного Закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В силу подп."ж" п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N156 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы должен предоставить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по установленной форме.

Аналогичное положение содержится в подп."ж" п.44 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Из анализа приведенных положений следует, что на законодательном уровне предусмотрен механизм получения жилищного сертификата указанными категориями граждан исключительно под условием сдачи в муниципальную собственность занимаемых ими жилых помещений, который также направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ Некрасов И.А. был признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, с целью получения субсидии на приобретение жилья на территории Хабаровского края по категории граждан, выезжающих их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ Некрасовым И.А. дано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, по которому ответчик обязался в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законом порядке жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Некрасову И.А. выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилья на территории Хабаровского края на сумму "данные изъяты" с учетом одного члена семьи - супруги Некрасовой Н.В..

В ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный сертификат был реализован путем приобретения ответчиком квартиры, расположенной по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязательство государства по обеспечению ответчика и члена его семьи жилым помещением было выполнено посредством реализации государственного жилищного сертификата, однако в нарушение принятого на себя обязательства ответчик не произвел отчуждение занимаемого им жилого помещения в муниципальную собственность.

Поскольку обязательное условие предоставления государственного жилищного сертификата по исполнению обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения ответчиком до настоящего времени не исполнено, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложения на Некрасова И.А. обязанности исполнить обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче (передаче) жилого помещения, принадлежащего на праве собственности и расположенного по адресу: "адрес", путем безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Амурский муниципальный район Хабаровского края".

Судебная коллегия с данным выводом суда согласна, поскольку он основан на законе и обстоятельствах дела.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления иска, являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии со ст.196, п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Материалами дела подтверждается, что информация о реализации государственного жилищного сертификата посредством приобретения ответчиком иного жилого помещения поступила в орган местного самоуправления только ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты истец не располагал информацией о фактической реализации сертификата Некрасовым И.А..

При таком положении судебная коллегия считает, что срок исковой давности для предъявления требования о понуждении к выполнению условия обязательства о сдаче в установленном порядке жилого помещения в муниципальную собственность исчисляется с указанной даты. Принимая во внимание, что иск предъявлен в суд 20.09.2013 года, то срок для обращения в суд не пропущен.

Довод апелляционной жалобы об отказе суда в допросе свидетеля не может служит основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку ходатайство было разрешено судом первой инстанции с учетом положений ст.166 Гражданского процессуального кодекса РФ. Кроме того, свидетельские показания относительно поставленных ответчиком вопросов не имели юридического значения для разрешения заявленного спора.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 13 ноября 2013 года, по иску администрации Амурского муниципального района Хабаровского края к Некрасову И. А. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения в муниципальную собственность, оставить без изменения, апелляционную жалобу Некрасова И. А. без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путём подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий И.Г. Мороз

Судьи О.В. Герасимова

С.П. Пороховой