Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 января 2014 г. по делу N 33-8268

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.С. Жельнио

судей Т.В. Масловой, И.В. Верхотуровой

при секретаре М.П. Задорожной

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2014 года гражданское дело по иску Коньковой Ж. В. к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, понуждении к оформлению документов, по апелляционной жалобе представителя Администрации города Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения Коньковой Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конькова Ж.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права на предоставление земельного участка площадью "данные изъяты"., с кадастровым номером N расположенного по "адрес" в собственность за плату, понуждении к оформлению документов для предоставления участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником жилого дома общей площадью "данные изъяты" по "адрес", расположенного на земельном участке площадью "данные изъяты"., право на который в установленном законом порядке на разграничено. Заявление истицы о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка ответчиком оставлено без удовлетворения по мотиву того, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий в соответствии с проектом планировки "адрес" Отказ в предоставлении земельного участка считает незаконным, поскольку на земельном участке расположен жилой дом истицы, границы красных линий установлены на сформированный земельный участок.

Представитель Администрации г. Хабаровска исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорный участок находится в границах красных линий перспективного развития ул. Антенная и согласно генплана города предусмотрен для перспективного развития улицы в качестве территории общего пользования, в связи с чем отчуждению не подлежит.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2013 года исковые требования удовлетворены. За Коньковой Ж.В. признано право на приобретение за плату в собственность земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты"., расположенного по "адрес"

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Хабаровска

просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указывая на то, что судом неверно применены нормы материального права. В качестве оснований приводит доводы аналогичные возражениям на иск о нахождении спорного земельного участка в границах красных линий. Так же указывает на то, что истцом не представлено доказательств, что принадлежащий истице жилой дом не является самовольной постройкой, а судом данный вопрос исследован не был. Кроме того, судом не исследован вопрос о возможном нахождении испрашиваемого земельного участка в федеральной собственности.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судебная коллегия апелляционной инстанции находит применение материальных норм права судом первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, за исключением случаев, установленными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом первой инстанции установлено, что Конькова Ж.В. является собственником жилого дома общей площадью "данные изъяты", расположенного по "адрес" на основании Заочного решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14.02.2013 года, которым право собственности на указанный дом признано за ней в порядке приватизации. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 29.07.2013 г. Ранее указанный дом являлся федеральной собственностью и принадлежал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. N участок под домовладением "адрес", площадью "данные изъяты" переоформлен ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в постоянное пользование.

Право собственности на указанный участок согласно справке УФРС от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в приобретении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату по причине нахождения земельного участка по "адрес" в границах красных линий перспективного развития улицы, отраженных в генеральном плане города, утвержденном решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, проектом планировки Железнодорожного района г. Хабаровска, утвержденного распоряжением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что настоящий отказ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания ст. 27, п. 8 ст. 28 ЗК РФ, следует, что изъятие либо ограничение оборота земельных участков, находящихся в границах красных линий Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Обязанность органов местного самоуправления указанных в ст. 29 ЗК РФ заключить с собственником расположенного на этом участке строения договор купли-продажи земельного участка вытекает из положений п. 6 ст. 36 ЗК РФ.

В материалах дела также имеется выкопировка из проекта планировки Железнодорожного района г. Хабаровска (л.д. 53-54), утвержденного распоряжением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N-р, с изменениями, утвержденными постановлением Мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому большая часть испрашиваемого истицей земельного участка находится в границах красных линий.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка, на котором находится объект недвижимости истицы, были уже сформированы и образовывали площадь "данные изъяты"

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалы дела Администрацией г. Хабаровска не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, сведения о резервирования земельного участка не отражены и в кадастровом паспорте на испрашиваемый в собственность земельный участок. Материалами дела также не подтверждено наличие объектов на указанном земельном участке, при наличии которых, согласно содержанию ст. ст. 27, 28, 85 ЗК РФ, а также статьи 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизация земельных участков не допускается.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 ЗК РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". В связи с чем, у администрации г. Хабаровска отсутствовали правовые основания к отказу в передаче Коньковой Ж.В. в собственность испрашиваемого земельного участка.

Довод жалобы о том, что строение на спорном земельном участке является самовольным, опровергается правоустанавливающими документами о государственной регистрации дома как объекта недвижимости.

Довод жалобы администрации г. Хабаровска о том, что к участию в деле не были привлечены заинтересованное лицо - правообладатель земельного участка, не может повлечь отмену решения суда, поскольку спорный земельный участок предоставлялся в постоянное пользование ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" под домовладение, право собственности на которое у ФГУП прекращено.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2013 года по делу по иску Коньковой Ж. В. к Администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, понуждении к оформлению документов оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи Т.В. Маслова

И.В. Верхотурова