Решение Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 21-79/14

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Шитиковой Е.В. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Шитиковой Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Управления ФССП по Хабаровскому краю ФИО2 от 22 ноября 2013г. Шитиковой Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Шитикова Е.В. как должностное лицо оператора почтовой связи признана виновной в том, что по судебному отправлению адресату - "данные изъяты", поступившему на почтамт 20 сентября 2013г. и врученному 25 сентября 2013г., уведомление о вручении возвращено в Советско-Гаванский городской суд лишь 18 ноября 2013г., то есть спустя 29 суток после истечения установленного для таких почтовых отправлений семидневного срока возврата со дня их поступления на объект почтовой связи.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Шитикова Е.В. подала жалобу в Хабаровский краевой суд, в которой просила отменить состоявшиеся решения, ссылаясь на отсутствие состава инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание Шитикова Е.В. и должностное лицо ФИО2 не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Приказом ФГУП "Почта России" N от 31 августа 2005г. установлены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, связанных с судебными извещениями.

Как предусмотрено п.3.6 указанных Особых условий, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются обратному адресату по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Между тем, в рассматриваемом случае речь идет о возвращении уведомления после вручения почтового отправления разряда "Судебное" адресату. Поэтому выводы должностного лица и судьи городского суда о необходимости возврата уведомления о вручении корреспонденции в течение указанных 7 дней ошибочны.

Срок, в течение которого уведомление о вручении почтового отправления адресату должно быть возвращено в суд, Особыми условиями не установлен.

При определении такого срока следует руководствоваться Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012г. N 114-п, в котором предусмотрены особенности вручения регистрируемых почтовых отправлений (далее РПО) с уведомлением о вручении. Так, согласно п.23.1 Порядка РПО выдаются почтальону в доставку вместе с уведомлением о вручении ф.119 по накладной поименной ф.16. О наличии заказного или простого уведомления о вручении в накладной поименной ф.16 делается соответствующая отметка. На основании п.23.4 Порядка после вручения адресату оформленные уведомления о вручении передаются для проверки и подписи руководителю отделения почтовой связи (далее ОПС) или ответственному лицу, затем работник ОПС проводит операцию "вручение" РПО в информационной системе и передает на отправку с припиской к накладной поименной ф.16. Простые уведомления о вручении РПО передаются на отправку без приписки к накладной поименной ф.16. Уведомления о вручении ф.119 пересылаются вместе с исходящей письменной корреспонденцией.

Согласно Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 марта 2006г. N 160, на территории административных центров муниципальных районов доставка письменной корреспонденции производится не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день.

Как видно из уведомления о вручении, копия которого имеется на л.д. 7, оно было направлено в городской суд 25 сентября 2013г., однако зарегистрировано входящим там только 18 ноября 2013г. Из имеющихся материалов дела невозможно установить, было ли уведомление заказным или простым и где оно находилось в данный промежуток времени. Таким образом, неопровержимых фактов, свидетельствующих о нарушении Шитиковой Е.В. вышеназванных Особых условий, Порядка и Нормативов, по делу не имеется.

Признавая Шитикову Е.В. виновной в инкриминируемом правонарушении, должностное лицо сослалось на объяснения помощника судьи Советско-Гаванского городского суда ФИО4 и Шитиковой Е.В., однако в материалах дела подобных объяснений не содержится, как отсутствует там и протокол об административном правонарушении.

В такой ситуации следует признать, что выводы должностного лица и судьи городского суда о совершении Шитиковой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, не подтверждены доказательствами.

Поэтому постановление о назначении административного наказания и решение суда первой инстанции подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району Управления ФССП по Хабаровскому краю ФИО2 от 22 ноября 2013г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 13 декабря 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Шитиковой Е. В. отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены названные постановление и решение.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов