Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 января 2014 г. по делу N 33-947

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего С.В.Кустовой

судей О.В.Герасимовой, Е.П.Иском

при секретаре Н.О.Федотовой

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2014г. гражданское дело по заявлению Гаркуши И. П. об оспаривании решения Нанайского муниципального района об отказе в признании пострадавшими в результате наводнения Гаркуши Н. И., Гаркуши Н. Анатольевны и Гаркуши Т. И. и выплате материальной помощи по апелляционной жалобе Гаркуши И. П. на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаркуша И.П., действующий в своих интересах и в интересах Гаркуши Н.И., Гаркуши Н.А., Гаркуши Т.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения главы администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района об отказе в признании пострадавшими в результате наводнения и выплате материальной помощи. В обоснование заявления указал, что он со своей семьей постоянно проживает в населенном пункте, подвергшемся наводнению и имеет в собственности дом по "адрес" с участком в "данные изъяты", которые были затоплены. Кроме того, на расстоянии 10 метров от дома находится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по "адрес", который так же попал в зону наводнения, и на нем были затоплены техника и сельхозоборудование, сарай, ледник, колодец, фруктовый сад, разрушено овощехранилище, уничтожен плодородный слой почвы. Администрацией Дубовомысского сельского поселения отказано в признании его и его семьи пострадавшими от наводнения и выплате материальной помощи. Просит признать незаконным отказ главы администрации Дубовомысского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края в признании его и Гаркуши Н.И., Гаркуши Н.А., Гаркуши Т.И. пострадавшими в результате наводнения и выплате материальной помощи незаконным.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 года в удовлетворении требований Гаркуша И.П. отказано.

В апелляционной жалобе Гаркуша И.П. с решением суда не согласен. Считает себя и свою семью пострадавшими от наводнения в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками и имеет право на получение помощи за счет средств краевого и федерального бюджетов, поскольку его имуществу причинен ущерб. Требуется ремонт дома по "адрес", который находится в зоне подтопления. Просит решение суда отменить.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительство РФ обязано до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично (п.п. "б" п.2), и совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату указанным гражданам компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах (пп. "з" п.3).

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. N 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 г. ливневых дождей, сопровождавшихся паводками" оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (п.1 указанного Постановления). Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке (п.2 этого же Постановления).

Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года установлен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года N 347-пр.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец и его семья не проживали в жилом помещении, находящемся в зоне затопления, отсутствия доказательств утраты имущества, а также отсутствия доказательств повреждения жилого помещения.

Судебная коллегия с подобным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N569-рп "О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах Нанайского района Хабаровского края, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Гаркуша И.П., Гаркуша Н.И., Гаркуша Н.А. и Гаркуша Т.И. зарегистрированы и фактически проживают в квартире "адрес", на основании договора найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией Дубовомысского поселения с Гаркушей М.И. - дочерью заявителя.

Судом установлено и не оспаривалось заявителями, что данное жилое помещение в зоне затопления не находилось.

На основании договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ в пользование Гаркуши И.П. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, расположенный по "адрес". Данный земельный участок попал в зону крупномасштабного наводнения. Ледник, колодец, овощехранилище, сарай, туалет, фруктовый сад расположенные на указанном земельном участке были затоплены высотой 1,5 метров.

Гаркуше И.П. в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17.10.2013 года N 341-пр выплачена компенсация в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, в размере "данные изъяты"

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N Гаркуша И.П. является собственником земельного участка, общей площадью "данные изъяты". с объектом незавершенного строительства, степень готовности 68% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Гаркуша Н.И., Гаркуша Н.А. и Гаркуша Т.И. отказано в предоставлении единовременной материальной помощи.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к выплате Гаркуше И.П. и членам его семьи Гаркуше Н.И., Гаркуше Н.А., Гаркуше Т.И. единовременной материальной помощи, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, а также денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку заявитель и члены его семьи не проживали в зоне наводнения, что сторонами не оспаривается.

Кроме того, доказательств ведения подсобного хозяйства на земельном участке по "адрес", суду не представлено. Согласно решения Дубовомысскогосельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по "адрес", предоставлен для строительства частного дома.

Доказательств, того что объект незавершенного строительства по "адрес", завершен строительством и сдан в эксплуатацию, является жилым домом, в был произведен ремонт и в нем находилось имущество первой необходимости, материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нанайского районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2013 года по гражданскому делу по заявлению Гаркуши И. П. об оспаривании решения Нанайского муниципального района об отказе в признании пострадавшими в результате наводнения Гаркуши Н. И., Гаркуши Н. Анатольевны и Гаркуши Т. И. и выплате материальной помощи оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаркуша И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В.Кустова

Судьи: О.В.Герасимова

Е.П.Иском