Постановление Ярославского областного суда от 27 января 2014 г. по делу N 4А-13/2014

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Ярославской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N7 Дзержинского района г.Ярославля от 25 сентября 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Харченко Д.И., ... года рождения, проживающего по адресу: ... , работающего директором ОАО " ... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N7 Дзержинского района г.Ярославля от 25 сентября 2013 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ОАО " ... " Харченко Д.И. ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. В постановлении указано, что Харченко Д.И. вменяется в вину невыполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 26 апреля 2013 года об устранении нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 10 июня 2013 года. Мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца, данный срок истек 10 сентября 2013 года.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 ноября 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области - без удовлетворения.

В надзорном протесте заместителя прокурора Ярославской области поставлен вопрос об отмене постановления и.о. мирового судьи и решения судья районного суда в связи с нарушением положений ст.4.5 КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье. Обращается внимание на то, что по настоящему делу должен применяться годичный, а не трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорного протеста, считаю, что протест подлежит удовлетворению.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца, противоречат ч.3 ст.4.5 КоАП РФ в силу которой за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В силу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ при невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должностными лицами на них может быть наложено административное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет. Поэтому срок давности по настоящему делу составляет один год.

Поскольку при прекращении производства по делу мировым судьей и рассмотрении жалобы судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N7 Дзержинского района г.Ярославля от 25 сентября 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Харченко Д.И. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N7 Дзержинского района г.Ярославля.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.