Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 07 февраля 2014 г. по делу N 33-46/2014

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 07 февраля 2014 г. по делу N 33-46/2014

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей: Двойцева Ю.В. и Степанова А.А., при секретаре судебного заседания Стекольщиковой Ю.А.,

с участием: заявителя Суворовой И.В. и представителя командира войсковой части ... Сысоева А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица Шиляева А.С. на решение Томского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части ... прапорщика Суворовой Ирины Владимировны об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с непредставлением учебного отпуска.

Заслушав доклад председателя судебного состава Актаева Г.В., объяснения представителя Сысоева А.Н. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Суворова, общая продолжительность военной службы которой составляет более 4 лет, обратилась к командованию с рапортом о предоставлении ей с 25 ноября по 13 декабря 2013 года учебного отпуска, о чем приложила справку-вызов из высшего учебного учреждения.

Должностное лицо, руководствуясь п.2 ст.19 ФЗ "О статусе военнослужащих" и постановлением Правительства РФ от 07.02.2006 N 78 "О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования" отказало Суворовой в предоставлении учебного отпуска, указывая на то, что последняя командованием части на обучение не направлялась, а поступила в учебное учреждение самостоятельно на платной основе.

Считая свои права нарушенными, заявитель обратилась в Томский гарнизонный военный суд с вышеуказанным требованием, по результатам рассмотрения которого действия должностного лица были признаны незаконными, и суд обязал командира части предоставить Суворовой учебный отпуск.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица Шиляев А.С. просит названное решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Автор жалобы указывает, что такой учебный отпуск Суворовой по закону не положен, а отказ командира воинской части в его предоставлении не нарушает ее право на образование.

Аргументируя свою позицию, Шиляев приводит перечисленные выше нормативно правовые акты в совокупности с положениями Федерального закона "Об образовании в РФ" и приходит к выводу о том, что заявитель имела бы право на учебный отпуск только тогда, когда на обучение она была бы направлена командованием части. Поскольку последняя за соответствующим направлением к должностному лицу не обращалась и оно ей не выдавалось, то на Суворову в полной мере распространяются ограничения, установленные для военнослужащих законодательством РФ, а именно то, что командование части в целях подготовки к вооруженной защите Российской Федерации, а также поддержания уровня укомплектованности личным составом, имеет право не предоставлять военнослужащим учебные отпуска в подобном случае.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, окружной военный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ это право, как и другие права и свободы человека и гражданина, может быть ограничено только федеральным законом.

Согласно ст. 19 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на обучение, как в военных, так и гражданских образовательных учреждениях.

В частности, в пункте 2 этой статьи указано: "Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательной программы по очно - заочной (вечерней) или заочной форме обучения".

Каких-либо ограничений этого права, настоящий закон, как и другие законы, не содержит. Нет в нем указания и на разрешительный порядок реализации права на образование.

Следовательно, реализовать право военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, на обучение в гражданском учебном заведении может путем подачи документов для поступления, не обращаясь за разрешением к своему командиру (начальнику).

Что касается упомянутых в жалобе положений постановления Правительства РФ, то речь в нем идет только о полномочиях командира по созданию подчиненным военнослужащим условий для освоения образовательных программ и предоставления им для этих целей дополнительных отпусков и других социальных гарантий, установленных законодательством для лиц, совмещающих трудовую деятельность с обучением.

При таких обстоятельствах командир части не имеет права отказать в предоставлении военнослужащему, учебного отпуска для сдачи зачетов, экзаменов.

Основанием в предоставлении учебного отпуска военнослужащему является справка-вызов из учебного заведения.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что реализация права военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на обучение в гражданском учебном заведении и предоставлении в связи с этим установленных законодательством социальных гарантий, в том числе и учебных отпусков, полностью зависит от волеизъявления самого военнослужащего, самостоятельно поступившего в образовательное учреждение и обучающегося в нем за свой счет, а не командования.

Этот вывод суда мотивирован и соответствует материалам дела. Оснований для признания его незаконным или необоснованным окружной военный суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Томского гарнизонного военного суда 2 декабря 2013 года по заявлению Суворовой Ирины Владимировны, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица Шиляева А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Актаев