Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 февраля 2008 г. N Д04-414 "О разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с Законом в конкурсной документации (документации об аукционе) должны быть указаны, в том числе количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг и начальная цена контракта.

Расчет начальной цены контракта осуществляется заказчиком самостоятельно, в том числе исходя из его бюджетных потребностей. Вместе с тем, в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта, рекомендуем расчет начальной цены контракта осуществлять следующими возможными способами:

- по расчетным затратам (на основании смет и калькуляций, включающих, например: материальные затраты, затраты на оплату труда и социальные отчисления, использование машин и механизмов, затраты на подготовку и освоение производства, производственные затраты и т.п.);

- по удельным показателям (рублей за единицу продукции с использованием коэффициентов приведения);

- по рыночной стоимости аналогов, на основании среднерыночной стоимости аналогичных закупок с использованием индексов-дефляторов.

В случае проведения торгов на поставку товара помимо начальной цены товара заказчик обязан указать в конкурсной документации (документации об аукционе) порядок формирования цены контракта (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей). Таким образом, стоимость перевозки будет являться неотъемлемой частью государственного (муниципального) контракта на поставку товаров.

Предоставление преимуществ субъектам малого предпринимательства в ценообразовании не предусмотрено.

Однако статьей 15 Закона предусмотрена обязанность государственных заказчиков, за исключением случаев размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства, от 10 до 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются такие субъекты, по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642.

Кроме того, данной статьей установлены начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов) при размещении заказов среди субъектов малого предпринимательства, с целью недопущения необоснованного укрупнения заказчиками предметов конкурса (аукциона) путем объединения в один конкурс (лот) нескольких видов товаров (работ, услуг), установления завышенных начальных (максимальных) цен контрактов и ограничения участия таких субъектов в размещении заказов для государственных нужд.

Указанное положение является дополнительной поддержкой со стороны государства субъектов малого предпринимательства.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике

А.Т. Катамадзе