Решение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 3-162/13 (ключевые темы: исполнительный лист - банковские счета - служба судебных приставов - компенсации - обращение взыскания на средства бюджетов)

Решение Московского городского суда от 12 ноября 2013 N 3-162/13

Именем Российской Федерации

12 ноября 2013г. г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Лопаткиной А.С.,

при секретаре Корниловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-162/2013 по заявлению Игнатьевой В***П*** о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, возмещении судебных расходов,

установил:

Игнатьева В.П. обратилась в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок в размере *** евро.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что решением мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г. частично удовлетворено ее исковое заявление к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы о взыскании долга по возврату государственной пошлины, процентов, компенсации морального вреда, и в ее пользу с ответчика взыскана сумма уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 рублей. Решением Коптевского районного суда г.Москвы от 02 августа 2010г. частично удовлетворено ее исковое заявление к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы о признании незаконными действий по невозврату государственной пошлины, взыскании процентов, компенсации морального вреда, и в ее пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 400 рублей. Определением мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г.Москвы от 09 февраля 2006г. установлена обязанность Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы возвратить заявителю уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Указанные судебные акты до настоящего времени не исполнены и, по мнению заявителя, ни за одну из образовавшихся задержек их исполнения она ответственности не несет и имеет право на присуждение ей компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок.

Также заявитель просит возместить судебные расходы в размере 200 рублей.

Заявитель Игнатьева В.П. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования и просила об их удовлетворении.

Представитель Федеральной налоговой службы Соломахин Д.С. явился, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на их необоснованность.

Интересы Российской Федерации в Московском городском суде в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих письменных объяснениях просил при рассмотрении дела учесть положенияст. 1 , 2 Закона о компенсации, а также практику Европейского Суда по правам человека по аналогичным делам в отношении граждан Российской Федерации.

Представитель Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя, представителя Федеральной налоговой службы, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданских дел N 2-***/09 по исковому заявлению Игнатьевой В.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы о взыскании долга по возврату государственной пошлины, процентов, компенсации морального вреда, находившегося в производстве мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы, N 2-***/10 по исковому заявлению Игнатьевой В.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы о признании незаконными действий по невозврату государственной пошлины, взыскании процентов, компенсации морального вреда, находившегося в производстве Коптевского районного суда г.Москвы, Московский городской суд не находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласночасти 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии счастями 3 , 5 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренныечастями третьей ичетвертой настоящей статьи , применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В соответствии счастью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии сост. 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными вп. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской федерации, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации.

Общий срок исполнения судебных решений, предусматривающих взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу действующего законодательства определен в три месяца.

Как следует из материалов гражданского дела N 2-***/09 по исковому заявлению Игнатьевой В.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы о взыскании долга по возврату государственной пошлины, процентов, компенсации морального вреда, находившегося в производстве мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы, решением мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г. в пользу Игнатьевой В.П. взыскана сумма уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 105-108).

Определением Коптевского районного суда г.Москвы от 15 марта 2010г. решение мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Игнатьевой В.П. - без удовлетворения (л.д. 130-131).

Решение мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г. вступило в законную силу 15 марта 2010г.

13 апреля 2010г. Игнатьева В.П. обратилась в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа (л.д. 137).

15 апреля 2010г. выписан исполнительный лист серии ВС N *** и выдан на руки Игнатьевой В.П. под расписку (л.д. 139-142, 143).

Мировым судьей судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы 21 июня 2010г., 10 сентября 2010г., 24 января 2011г. делались запросы на имя начальника РОСП УФССП по САО г.Москвы с просьбой предоставить сведения о том, предъявлялся ли Игнатьевой В.П. в РОСП УФССП по САО г.Москвы исполнительный лист серии ВС N *** к исполнению, однако ответа не последовало (л.д. 144-146).

Из ответа Коптевского ОСП УФССП России по Москве от 12 ноября 2013г. следует, что исполнительные документы о взыскании денежных средств в размере 200 рублей с ИФНС N 13 в пользу Игнатьевой В.П. в Коптевский ОСП УФССП России по Москве не поступали, на исполнении не находятся.

Как следует из материалов гражданского дела N 2-***/10 по исковому заявлению Игнатьевой В.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 г.Москвы о признании незаконными действий по невозврату государственной пошлины, взыскании процентов, компенсации морального вреда, находившегося в производстве Коптевского районного суда г.Москвы, решением Коптевского районного суда г.Москвы от 02 августа 2010г. в пользу Игнатьевой В.П. взыскана компенсация морального вреда в размере 400 рублей (л.д. 32-34). ошением Коптевского районного суда г.Москвынатьевой В.и Игнатьевой В.П. под расписку.я распик

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2010г. решение Коптевского районного суда г.Москвы от 02 августа 2010г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба Игнатьевой В.П. - без удовлетворения (л.д. 53-54).

Таким образом, решение Коптевского районного суда г.Москвы от 02 августа 2010г. вступило в законную силу 12 октября 2010г.

21 января 2011г. Игнатьева В.П. обратилась в суд с заявлением об изготовлении и направлении исполнительного листа в службу судебных приставов для исполнения (л.д. 59).

15 июня 2011г. исполнительный лист серии ВС N *** направлен судом для исполнения в ОСП по САО г.Москвы на основании заявления Игнатьевой В.П. (л.д. 60-61, 62).

23 мая 2013г. судебный пристав-исполнитель Коптевского ОСП УФССП России по Москве обратился в Коптевский районный суд г.Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии ВС N *** на основании заявления Игнатьевой В.П. в Коптевский ОСП УФССП России по Москве от 29 марта 2013г. (л.д. 63, 64).

В письменном ответе Коптевского районного суда г.Москвы от 23 мая 2013г. на указанное заявление разъяснено право взыскателя самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (л.д. 66-67).

21 октября 2013г. выписан дубликат исполнительного листа серии ВС N *** о взыскании с Инспекции налоговой службы России N 13 г.Москвы денежных средств в размере 400 рублей в пользу Игнатьевой В.П. и направлен в адрес Игнатьевой В.П. посредством организации почтовой связи (л.д. 129-131, 132).

Как следует из копии материала N 9-**/05, находившегося в производстве мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г.Москвы, определением мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г.Москвы от 08 декабря 2005г. возвращено исковое заявление Игнатьевой В.П. к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по САО г.Москвы о взыскании убытков, компенсации морального вреда (л.д. 88).

Определением мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г.Москвы от 09 февраля 2006г. о порядке возврата внесенной государственной пошлины установлена обязанность Налоговой инспекции ИМНС N 14 по САО г.Москвы возвратить Игнатьевой В.П. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 рублей (л.д. 91).

10 февраля 2006г. Игнатьева В.П. обратилась в ИФНС N 14 по г.Москве с заявлением о возврате уплаченной государственной пошлины (л.д. 23).

Согласно ответу ИФНС России N 14 по г.Москве от 16 октября 2013г. из-за истечения срока давности хранения документов инспекция не располагает сведениями по исполнению определения суда (л.д. 119).

В материалы дела заявителем представлена копия заявления от 08 июля 2010г. на имя начальника ОССП по САО г.Москвы о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании решения мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г., с приложением указанного исполнительного листа, однако без указания серии и номера исполнительного листа, реквизитов банковского счета для перечисления взыскиваемых денежных средств. Указанное заявление было сдано в Дмитровский ОСП УФССП России по Москве (л.д. 109).

14 марта 2011г. Игнатьева В.П. обратилась с заявлением на имя начальника Дмитровского ОСП УФССП России по Москве о принятии мер по исполнению решения мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г. Указанное заявление было сдано в Коптевский ОСП УФССП России по Москве (л.д. 108).

13 февраля 2012г. Игнатьева В.П. обратилась Коптевский ОСП УФССП России по Москве в заявлением, в котором указывает реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств, взысканных решениями мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г., Коптевского районного суда г.Москвы от 02 августа 2010г. Результатом исполнения указанных решений в заявлении Игнатьева В.П. не интересовалась (л.д. 107).

Из материалов дела видно, что 15 апреля 2010г. Игнатьева В.П. получила на руки исполнительный лист серии ВС N ***, однако обратилась в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства только 08 июля 2010г.

Тем самым исполнительный лист находился у взыскателя и не передавался Игнатьевой В.П. для исполнения в службу судебных приставов более двух месяцев.

Исходя из содержания ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявление взыскателя о направлении исполнительных документов к исполнению должно содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление Игнатьевой В.П. о возбуждении исполнительного производства от 08 июля 2010г. реквизиты банковского счета взыскателя не содержит.

Заявление Игнатьевой В.П. от 14 марта 2011г. на имя начальника Дмитровского ОСП УФССП России по Москве о принятии мер по исполнению решения мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г. реквизитов банковского счета взыскателя также не содержит.

15 июня 2011г. Коптевским районным судом г.Москвы исполнительный лист серии ВС N *** направлен для исполнения в ОСП по САО г.Москвы на основании письменного заявления Игнатьевой В.П., которое в нарушение требований ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации также не содержало реквизитов банковского счета взыскателя.

Лишь 13 февраля 2012г. Игнатьева В.П. обратилась Коптевский ОСП УФССП России по Москве с заявлением, в котором указывает реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств, взысканных решениями мирового судьи судебного участка N 335 района "Тимирязевский" г.Москвы от 26 октября 2009г., Коптевского районного суда г.Москвы от 02 августа 2010г., однако результатом исполнения указанных решений в заявлении Игнатьева В.П. не интересовалась.

Из вышеизложенного видно, что заявитель обратилась в службу судебных приставов с заявлением о принятии мер по исполнению решения мирового судьи спустя более чем восемь месяцев со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия (бездействие) Игнатьевой В.П. фактически не были направлены на ускорение процесса исполнения решений судов, а ее обращения в службу судебных приставов носили формальный характер, ходом исполнения (неисполнения) решений судов должным образом заявитель не интересовалась.

29 марта 2013г. Игнатьева В.П. обратилась в Коптевский ОСП УФССП России по Москве с заявлением о розыске исполнительных листов. Из содержания указанного заявления усматривается, что службой судебных приставов разъяснялось право Игнатьевой В.П. на обращение в суд с заявлениями о выдаче дубликатов исполнительных листов, однако Игнатьева В.П. не воспользовалась данным правом и в своем заявлении просила обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов именно службу судебных приставов. Вышеизложенное также подтверждает то, что заявитель не стремилась к завершению исполнения решений судов, а своими обращениями лишь способствовала отсрочке возможности их исполнения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.  

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию

Из анализа приведенных правовых норм следует, что поскольку решение суда исполняется исключительно в интересах взыскателя, именно последний должен выразить свою волю на возбуждение процедуры исполнения судебного акта, предъявив исполнительный документ к исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Европейский Суд по правам человека при рассмотрении дел, связанных с исполнением вступивших в законную силу судебных постановлений, неоднократно указывал, что лицо, в пользу которого вынесено решение против государства, не обязано возбуждать процедуру принудительного исполнения.

Однако это не подразумевает, что лицо, в пользу которого вынесено такое решение, не обязано следовать нормам, установленным для процедуры возбуждения производства по исполнению судебных актов.

Таким образом, исполнительные листы должны были быть предъявлены взыскателем к исполнению в Управление федерального казначейства по г.Москве, а не в службу судебных приставов.

В судебном заседании Игнатьева В.П. не смогла привести каких-либо обстоятельств, препятствующих или освобождающих ее от следования установленному порядку исполнения судебных решений. Суд при рассмотрении настоящего дела не усмотрел каких-либо причин, которые могли бы создать препятствия Игнатьевой В.П. в своевременном получении исполнительных листов и передаче их для исполнения в Управление федерального казначейства по г. Москве.

Также Игнатьева В.П. на протяжении более шести лет не интересовалась исполнением определения мирового судьи судебного участка N 77 района Сокол г.Москвы от 09 февраля 2006г., доказательств ее обращений в Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 14 г.Москвы не представлено.

С учетом незначительных сумм, взысканных судебными актами, составивших в общей сложности 800 рублей, суд полагает, что негативных последствий нарушения права на исполнение судебных актов в разумный срок для заявителя не возникло, что по существу не оспаривалось и самой Игнатьевой В.П.

Принимая во внимание приведенное выше поведение заявителя, действия которой не были направлены на своевременное и эффективное исполнение судебных актов, то обстоятельство, что исполнительные листы до настоящего времени взыскателем не предъявлены к исполнению в надлежащий орган, незначительность сумм, взысканных указанными судебными актами, отсутствие для заявителя негативных последствий нарушения права на исполнение судебных актов в разумный срок, и учитывая требованияпункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. N 68-ФЗ, согласно которому компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, суд приходит к выводу, что заявление Игнатьевой В.П. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом Игнатьевой В.П. в удовлетворении заявления отсутствуют основания и для удовлетворения ее требования о возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявления Игнатьевой В** П*** о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда А.С. Лопаткина