Решение Московского городского суда от 10 января 2014 N 7-63/14

Решение Московского городского суда от 10 января 2014 N 7-63/14

Судья Коновалова Н.В.

Дело N 7-63

РЕШЕНИЕ

10 января 2014года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ** З.М. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2013 года, которым Индивидуальный предприниматель З.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток,

установил:

24 сентября 2013 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО **Е.В. в отношении ИП **З.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Определением от 07 ноября 2013 года главного государственного санитарного врача по Центральному административному округу города Москвы **Э.И. протокол об административном правонарушении, другие материалы дела переданы на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе ***З.М., выражает несогласие с названным судебным актом, ссылаясь на то, что завершение мероприятий по устранению обстоятельств, явившихся основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, запланированы ею на январь 2014 года; завершению работ препятствует отсутствие согласия всех жильцов дома на установление вентиляционного оборудования; в связи с приостановлением деятельности кафе, **З.М., как предприниматель, несет убытки.

В судебное заседание **З.М. явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ***З.М., нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим изменению по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силуст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласност. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарныеправила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарныеправила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела усматривается, что 09 сентября 2013 года в 15 часов 00 мин. по адресу: г.Москва, ул. Николоямская, д.** стр.** в ходе проведения административного расследования, возбужденного 02 сентября 2013 года на основании обращения **А.М. от 16 августа 2013 года, было установлено нарушение ИП ***З.М. санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения, а именно: в производственном помещении кафе, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Николоямская, д.**, стр.***, не используется вытяжная вентиляции: выброс отработанного воздуха из помещения кафе смонтирован на уровне первого этажа жилого дома; не предоставлены технические паспорта пусконаладочных работ на смонтированные системы вентиляции кафе, в связи с чем не представляется возможным оценить воздухообмен и воздушно-тепловой баланс помещений, что является нарушением ст.17 ФЗ от 20 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п 4.10, 4.6, 4.7 СП 2.3.6 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения"; п.4.9 СанПин 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения".

Указанные действия ИП **З.М. квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и виновность ИП ***З.М. подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении, договором аренды нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Николоямская **к.** от 18 апреля 2013 г., поручение 23-08-1725 на проведение государственной услуги N3 в рамках утвержденного государственного задания на обследования помещение кафе по адресу: г.Москва ул. Николоямская **к.**, предписание об устранения выявленных нарушений от 24 сентября 2013 г.; обращение **А.М.; фототаблица ; заключение экспертизы на соответствие объекта санитарным нормам и правилам от 10 сентября 2013 г.; правоустанавливающие документы ИП ** З.М.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают.

Проверив представленные доказательства, полно, всесторонне и объективно, в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья Таганского районного суда г. Москвы пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности ИП **З.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы ***З.М. по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется. При обсуждении довода жалобы о назначенном судом наказании, следует отметить следующее.

При назначении административного наказания ИП **З.М. в виде административного приостановления деятельности судьей в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают опасность здоровью людей. Наказание назначено в пределахсанкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиямист. ст. 3.1 , 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ. Иные меры административного воздействия будут не эффективны, в связи с чем, судья правомерно применил меру наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2013 года.

В соответствии сч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силуч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении ИП **З.М. не применялся.

При этом в решении судьи Таганского районного суда не указан момент, с которого следует исчислять срок назначенного индивидуальному предпринимателю **З.М. административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а также не указан адрес помещения, в котором приостановлена деятельность индивидуального предпринимателя.

Данное обстоятельство не оказывает влияния на законность и обоснованность обжалуемого судебного актов, однако является основанием для их изменения в указанной части.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАПРФ, в отношении индивидуального предпринимателя ***З.М. изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции:

Индивидуального предпринимателя **З.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАп РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в кафе ИП ** З.М., расположенного по адресу: город Москва ул. Николоямская **к.** на срок 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В остальной части постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу ***З.М.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк