Решение Московского городского суда от 4 февраля 2014 N 7-455/14

Решение Московского городского суда от 4 февраля 2014 N 7-455/14

Судья Липская М.Н.

Дело 7-0455

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** И.В. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 11 октября 2013 года, которым

гражданин Республики Украина *** И.В., ***** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого перемещения без предварительного задержания и содержания в ЦСИГ ГУ МВД России по городу Москве, предоставив срок для добровольного выезда до 26 октября 2013 года,

установил:

10 октября 2013 года в отношении гражданина республики Украина Письменного И.В. составлен протокол МС N083994 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** И.В. ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, указывая на недоказанность его вины в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда **** И.В. не явился, извещался о месте и времени судебного заседания по жалобе на постановление судьи по имеющимся в материалах дела и указанным **** И.В. адресам места нахождения, ходатайств об отложении дела не заявил, о причинах своей не явки не сообщил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу основания для изменения судебного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10 октября 2013 года в 17 часов 00 минут по адресу: Москва, ****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОИК ОУФМС России по г. Москве в НАО выявлен гражданин республики Украина *** И.В., **** г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в качестве сантехника без разрешения на работу. На момент проведения проверки **** И.В. осуществлял сантехнические работы при капитальном ремонте дома по адресу: Москва, ****. Действия **** И.В. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина **** И.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 083994 от 10 октября 2013 г. с описанием существа правонарушения; рапортом инспектора ОИК ОУФМС России по г. Москве в НАО *** К.С.; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки N389 от 10 октября 2013 года по адресу: Москва, ****; досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ на имя *** И.В., согласно которому разрешение на работу ему не выдавалось; справкой, согласно которой *** И.В. по базам данных ППО "Трудовая миграция" УФМС России по г. Москве не значится; а также поступившим ответом УФМС России по г. Москве на запрос Московского городского суда, согласно которому *** И.В. патент на осуществление трудовой деятельности, разрешение на работу не оформлялись и не выдавались.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренноечастью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такиеразрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины *** И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности вины *** И.В. в осуществлении трудовой деятельности по месту его обнаружения, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину **** И.В. в его совершении.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, *** И.В. не отрицал, что работал в бригаде по устной договоренности, получал заработную плату.

Отрицание в последующем *** И.В. данных обстоятельств, судом расценивается как его позиция уйти от административной ответственности.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения **** И.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований, исключающих назначенное **** И.В. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

В связи с чем, довод жалобы о необоснованности назначенного *** И.В. судом наказания является несостоятельным, не влекущим признание постановления незаконным и его отмену либо изменение.

Вместе с тем, установление судьей срока исполнения наказания в части выдворения до 26 октября 2013 г. является незаконным и противоречащим положениям ст. 32.10 ч. 6 КоАП РФ, предусматривающей обязанность иностранного гражданина, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В связи с этим постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части указания на срок для добровольного выезда до 26 октября 2013 года.

Порядок и срок давности привлечения **** И.В. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 11 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении *** И.В. изменить, исключив из него указание, о предоставлении **** И.В. срока для добровольного выезда за пределы РФ до 26 октября 2013 года, жалобу **** И.В. удовлетворить частично.

В остальной части постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 26 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении *** И.В. оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина