Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 7-3703/13 (ключевые темы: разрешение на работу - подсобный рабочий - правовое положение иностранных граждан - трудовая деятельность иностранных граждан - порядок проведения проверок)

Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 7-3703/13

Судья Федорова С.В. Дело N 7-3703

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., с участием Ищенко В.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ищенко В.Ю. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08 октября 2013 г. года,

которым гражданин Республики Узбекистан Ищенко В.Ю. --- года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда

установил:

07 октября 2013 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан Ищенко В.Ю. был составлен протокол МС N 9/9-07-6118 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Ищенко В.Ю., в которой он просит об отмене судебного акта, как постановленного с нарушением закона, считает, что материалами дела не доказана его вина в инкриминируемом ему правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 Ко АП РФ, поскольку отсутствует факт осуществления им трудовой деятельности в ООО "СВК-Инжиниринг". При назначении наказания в виде административного выдворения судья не учел проживание членов его семьи в г. Москве.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона.

При вынесении обжалуемого постановления, судья проверил представленные доказательства, оценил их в совокупности, и пришел к правильному выводу о наличии в действиях Ищенко В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял в ООО "СВК-Инжиниринг" работы в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу в г. Москве, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2013 года N 115-ФЗ N "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 07 октября 2013 года в 11 часов 15 минут по адресу: г. Москва, ул. Братьев Фонченко, д. 10 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Отделения проведения проверочных мероприятий Отдела УФМС России по г. Москве в ЗАО выявлен гражданин Республики Узбекистан Ищенко В.Ю., 27.10.1973 года рождения, который в ООО "СВК-Инжиниринг" осуществлял работы в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу в г. Москве.

Вина Ищенко В.Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве о выявлении факта правонарушения на момент проверки; распоряжением УФМС России по г. Москве от 07 октября 2013 года N 618 о проведении внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории; фото-таблицей; справкой начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО о проверке иностранного гражданина по базам учета ФМС России, которая устанавливает отсутствие на момент проверки действующего разрешения на работу в г. Москве у Ищенко В.Ю., письменными объяснениями Ищенко В.Ю., в соответствии с которыми ему были предварительно разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, 07.10.2009 г. приехал на территорию РФ, 04.10.2013 г. устроился работать в ООО "СВК-Инжиниринг" по адресу: г. Москва, ул. Братьев Фонченко, д. 10 в качестве подсобного рабочего, на работу его принимал руководить объекта, в его обязанности входит работы по гидроизоляции кровли крыши, график работы с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., заработная плата 25 000 руб., в момент проведения проверки он находился на рабочем месте.

Судьей установлено, что действия Ищенко В.Ю. содержат состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ, поскольку он работал в г. Москве по адресу: ул. Братьев Фонченко, д. 10, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "СВК-Инжиниринг" без соответствующего на то разрешения, являясь иностранным гражданином.

Разрешения на осуществление трудовой деятельности в г. Москве Ищенко В.Ю. на момент проведения проверки не имел, что является нарушением п.4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Порядок выдачи разрешений установлен п. 41 Постановлением РФ N 681 от 15.11.2006 года (вступившим в силу с 15.01.2007 г.) "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами".

Вывод суда о виновности Ищенко В.Ю. подтверждаются приведенными им в постановлении доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Разрешения на работу в г. Москве Ищенко В.Ю. не имел, следовательно, не имел права работать в должности подсобного рабочего ООО "СВК-Инжиниринг" в г. Москве.

Между тем, Ищенко В.Ю., как иностранный гражданин, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а так же действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Однако он приступил к работе на объекте, без разрешения на работу, следовательно, сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускала либо относился к ним безразлично.

Таким образом, Ищенко В.Ю. правомерно признан виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что трудовой деятельностью на территории России не занимался, а по просьбе друга оказывал ему помощь без оплаты своей работы, опровергаются объяснениями самого Ищенко В.Ю., а также представленными в материалах дела доказательствами.

Доводы заявителя о том, что на территории РФ проживет его сестра, он имел намерение получить гражданство РФ, не могут служить основанием к отмене или изменения постановления судьи, поскольку из материалов дела следует, что Ищенко В.Ю. прибыв на территорию РФ 07.10.2009 г., до настоящего времени не обратился в органы УФМС за получением разрешения на временное проживание, не предпринимал действий, направленных на получение гражданства в РФ, не имеет членов семьи (супруга, дети, родители) граждан РФ, в связи с чем, положения ст. 8 Конвенции о правах человека, не могут быть применены при рассмотрении вопроса об изменении наказания Ищенко И.В. в виде административного выдворения.

Административное наказание Ищенко В.Ю. назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом требования ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 08 октября 2013 г. в отношении гражданки Республики Узбекистан Ищенко В.Ю. года рождения, оставить без изменения, жалобу Ищенко В.Ю.,- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова