Решение Московского городского суда от 20 декабря 2013 N 7-4351/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - административный штраф - правовое положение иностранных граждан - миграционный учет - срок пребывания)

Решение Московского городского суда от 20 декабря 2013 N 7-4351/13

Судья Балашов Д.Н.

Дело N 7-4351

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием **** Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе **** Т.Ж. на постановление судьи Люблинского районного суда город Москвы от 05 декабря 2013 года, которым

гражданка Республики Кыргызстан **** Т.Ж., **** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей, с выдворением за предела РФ путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ,

установил:

04 декабря 2013 года в отношении гражданки республики Кыргызстан **** Т.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** Т.Ж. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на законность своего нахождения на территории России, поскольку после 04 октября 2013 года она покинула территорию, выехав в Белоруссию, впоследствии вернулась в РФ 05 октября 2013 года, и была поставлена на миграционный учет по адресу: Москва, **** сроком до 03 января 2014 года.

*** Т.Ж. в судебном заседании жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав **** Т.Ж. нахожу постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года законным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренныечастями 1 , 1.1 и2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях -административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданстварежима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствиидокументов , подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей поуведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 04 декабря 2013 года в 20 часов 45 минут по адресу: Москва, ***, д. 45, вестибюль ст. метро "Люблино", в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 9 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве на ст. метро "Люблино" была выявлена гражданка республики Кыргызстан *** Т.Ж., *** г.р., прибывшая в Российскую Федерацию 07 июля 2013 г., в порядке не требующем получение визы, которая по истечении установленного срока пребывания (04.10.2013 г.) уклонилась от выезда из Российской Федерации. Тем самым *** Т.Ж. нарушила требованийст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия **** Т.Ж. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина *** Т.Ж.в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АБ N 0002130 от 04.12.2013 г.; рапортом инспектора службы 9 о\п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве *** М.В.; копией национального паспорта; досье иностранного гражданина *** Т.Ж.; справкой 9 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве по проверке о том, что *** Т.Ж. по базам данных ИБДР, ЗИЦ, ЦАСБ, УФМС России "Трудовая миграция" не значится; поступившим по запросу Московского городского суда ответом УФМС России по г. Москве, согласно которому *** Т.Ж. была поставлена на миграционный учет отделом УФМС России по г. Москве по району Текстильщики с 09.07.2013 года по 04.10.2013 года по адресу: Москва, *****.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины **** Т.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом . Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Довод жалобы о том, что *** Т.Ж. выехала по истечении безвизового срока пребывания с территории РФ в Белоруссию, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку в силу ст. 7 Договора о создании Союзного государств, заключенного 08 декабря 1999 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств-участников.

Тем самым территории Российской Федерации и республики Беларусь образуют единое союзное государство, в связи с чем, выезд **** Т.Ж. в Белоруссию не свидетельствует о выполнении последней требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах действия **** Т.Ж. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что 04 октября 2013 года *** Т.Ж. выехала из Российской Федерации и въехала обратно 05 октября 2013 года, была поставлена на миграционный учетом сроком до 03 января 2014 года опровергается материалами дела, в том числе ответом на запрос Московского городского суда УФМС России по г. Москве, досье иностранного гражданина. Более того, при составлении протокола об административном правонарушении, при даче письменных объяснений, а также в суде первой инстанции на данные обстоятельства *** Т.Ж. не ссылалась.

Довод жалобы о том, что *** Т.Ж. не владеет русским языком и не могла понимать юридического значения подписываемых ею документов, является несостоятельным, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеются исполненные *** Т.Ж. собственноручно записи на русском языке о том, что она русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в районном суде, ей были разъяснены положенияст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться помощью переводчика, однако такого ходатайства о предоставлении ей переводчика *** Т.Ж. не заявлялось. Таким образом, она имела возможность и реализовал свои права по своему усмотрению.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении **** Т.Ж. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Наказание **** Т.Ж. в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к *** Т.Ж. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения **** Т.Ж. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 05 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении **** Т.Ж. оставить без изменения, жалобу *** Т.Ж. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина