Постановление Московского городского суда от 14 февраля 2014 N 4а-3139/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу Максимовой Т.В. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 23 августа 2013 года Максимова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один года.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе Максимова Т.В. просит отменить указанное постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в ДТП она не участвовала, место происшествия не оставляла; дело об административном правонарушении неправомерно рассмотрено судьей районного суда в ее отсутствие, поскольку о месте и времени судебного заседания она не была извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением от 22 августа 2013 года судья Измайловского районного суда города Москвы назначил рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Максимовой Т.В. на 23 августа 2013 года на 16 часов 00 минут.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

23 августа 2013 года судья Измайловского районного суда города Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Максимовой Т.В., признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и назначив ей административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Разрешая данное дело, судья указал, что судом принимались меры для вызова Максимовой Т.В. в судебное заседание путем передачи телефонограммы, однако абонент ххх был недоступен для звонка.

Между тем в надзорной жалобе Максимова Т.В. ссылается на то, что о времени и месте судебного заседания она извещена не была.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведения об извещении Максимовой Т.В. о времени и месте слушания дела, равно как и данных, свидетельствующих о том, что судьей применились какие-либо меры к ее извещению в материалах дела отсутствуют. Имеющаяся докладная записка секретаря судебного заседания (л.д. 26), на которую судья районного суда ссылается в постановлении по делу об административном правонарушении, не является доказательством того, что судьей были приняты надлежащие меры для извещения Максимовой Т.В. о времени и месте рассмотрения дела, направленные на реализацию ее процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, права на участие в рассмотрении дела.

Изложенное свидетельствует о нарушении права Максимовой Т.В. на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие Максимовой Т.В., при этом мер, позволяющих обеспечить явку Максимовой Т.В. в судебное заседание судьей предпринято не было, постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения Максимовой Т.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 23 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Максимовой Т.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова