Постановление Московского городского суда от 25 ноября 2013 N 4а-2188/13 (ключевые темы: протест - производство по делам об административных правонарушениях - генеральный прокурор - порядок регистрации - порядок рассмотрения обращений граждан)

Постановление Московского городского суда от 25 ноября 2013 N 4а-2188/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. на постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 10 апреля 2013 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Федоровой Н. А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 10 апреля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Федоровой Н.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 мая 2013 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - без удовлетворения.

В протесте первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Буксман А.Э. просит отменить названные судебные акты, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Федоровой Н.А. к административной ответственности, ссылаясь на то, что Федорова Н.А. являясь должностным лицом - начальником отдела по работе с обращениями граждан Департамента организационной работы и контроля Министерства регионального развития Российской Федерации, нарушила установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок регистрации обращения Куликова А.В., поступившего 22 января 2013 года в Министерство регионального развития Российской Федерации по средствам электронной почты, а именно не зарегистрировала указанное обращение в установленный трехдневный срок, следовательно в действиях Федоровой Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем по истечении этого срока невозможно входить в обсуждение вопроса о виновности либо невиновности Федоровой Н.А. в совершении правонарушения.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч.1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 10 апреля 2013 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 мая 2013 года по основаниям, указанным в протесте заместителем прокурора, не могут быть отменены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 423 Тверского района города Москвы от 10 апреля 2013 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 08 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Федоровой Н. А. оставить без изменения, протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова