Постановление Московского городского суда от 14 февраля 2014 N 4а-3205/13

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу Улугова Э.Х. в защиту ХД на постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 сентября 2013 года ХД, являющийся лицом без гражданства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Определением судьи Московского городского суда от 18 ноября 2013 года отказано в удовлетворении ходатайства защитника Улугова Э.Х. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 сентября 2013 года.

В надзорной жалобе защитник Улугов Э.Х. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения либо о переквалификации действий ХД на ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ и исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ссылаясь на его невиновность. В обоснование данного довода ссылается на то, что на момент окончания срока действия визы ХД находился в следственном изоляторе, в связи с чем не имел возможности для ее продления. Указывает также, что в связи с истечением срока действия проездного документа, удостоверяющего личность ХД, он не может выехать из Российской Федерации; при назначении наказания судьей районного суда не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 сентября 2013 года законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон) установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 24 Закона лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

Как усматривается из материалов дела, .. _. 2013 года в .. часов .. минут по адресу г. Москва, ул. _., д. 3, был выявлен ХД., являющийся лицом без гражданства, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия обыкновенной деловой визы - 14 августа 2013 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ХД подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО; досье иностранного гражданина; копией миграционной карты.

При таких обстоятельствах действия ХД, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, оснований для переквалификации действий ХД на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется, так как данное правонарушение было совершено в г. Москве.

Доводы жалобы о невиновности ХД, несостоятельны, так как за продлением визы в порядке, предусмотренном Положением об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 года N 335, ХД в Федеральную миграционную службу не обращался.

Тот факт, что в период с 01 июля по 17 сентября 2013 года ХД находился в следственном изоляторе, на что защитник ссылается в надзорной жалобе в обоснование его (ХД) невиновности, на правильность вывода суда также не влияет, так как данное обстоятельство само по себе не может рассматриваться как препятствующее подаче такого обращения.

Равным образом нельзя принять во внимание указание в надзорной жалобе на истечение срока действия проездного документа, удостоверяющего личность ХД, так как правового значения для правильного разрешения настоящего дела это не имеет.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено ХД в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены - учтены характер правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного ХД административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ХД к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 19 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ХД оставить без изменения, жалобу защитника Улугова Э.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова