Апелляционное определение Московского городского суда от 04 сентября 2013 N 11-28671/13 (ключевые темы: предоставление жилья - военнослужащие - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - главное командование внутренних войск - социальный наем)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 сентября 2013 N 11-28671/13

Судья Федюнина С.В. гр.дело N 11-28671\13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Мареевой Е.Ю., Горбуновой В.А.

при секретаре Завражиной И.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Павленко Н.Г. на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 17 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Павленко Н. Г. к Главному командованию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД РФ об исключении из списка очередников на получение жилья, признании недействительным протокола Центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД РФ в части исключения из списка очередников на получение жилья, обязании восстановить на жилищном учете и принять меры по обеспечению жильем - отказать",

установила:

Истец обратился в суд, согласно уточненному исковому заявлению, с иском к ответчику о признании неправомерными действий должностных лиц центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД РФ об исключении из списка очередников на получение жилья, признании недействительным протокола Центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД РФ N 4 от 16.10.2012 года в части исключения из списка очередников на получение жилья, обязании восстановить на жилищном учете и принять меры по обеспечению жильем, обосновывая свои требования тем, что состоял в очереди на улучшение жилищных условий с марта 2003 года, прописан при ГКВВ МВД РФ, удерживал квартиру в г. ***, ***. был уволен из ВВ МВД России по состоянию здоровья, с оставлением в списках очередников на улучшение жилищных условий, в 2006 году бывшая жена П приватизировала квартиру по адресу: ***и лишила его права пользования жилым помещение. После увольнения стал проживать в спорной квартире, вел с П. совместное хозяйство, выехал из квартиры вынуждено, так как в декабре 2007г. с П. возникли разногласия по вопросам совместного проживания. Бывшая жена забрала ключи, перестала его пускать в квартиру, а впоследствии продала квартиру постороннему лицу.

06.11.2012г. он получил выписку из протокола заседания Центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД России от 16.10.2012г. N 4, согласно которой он был исключен из списка военнослужащих на улучшение жилищных условий.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Рычков А.В. в судебное заседание явился, иск не признал, пояснив, что истец уже был обеспечен жилым помещением по месту службы.

Третье лицо - Центральная жилищная комиссия ГКВВ МВД РФ в судебное заедание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Павленко Н.Г. В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывает, что в ходе судебного заседания установлено, что им были представлены все документы, которые подтверждают его законное право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Относительно вывода суда о возможности бесплатного обеспечения военнослужащих жильем за счет МО РФ только один раз, истец указывает, что в соответствии с п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" это правило действует в отношении военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более и нуждающихся в улучшении жилищных условий, при их увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Павленко Н.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Ретивых А.С. возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить решение суда без изменения, как вынесенное в соответствии с требованиями закона.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в 2002 года Павленко Н.Г. в период прохождения военной службы в Управлении ПривРК ВВ МВД России был обеспечении двухкомнатной квартирой по адресу: ***, которая была предоставлена по договору социального найма, в которой с 17.12.2002г. проживали и были зарегистрированы все члены его семьи.

Как следует из рапорта Павленко Н.Г. в Центральную жилищно-бытовую комиссию от 31.03.2003г. он просит поставить его на учет бесквартирных, в связи с назначением для прохождения дальнейшей службы в Управлении Финансово-хозяйственного контроля, начала службы в ГУКВВ МВД России - март 2003г., количество членов семьи - 3 (жена П.О.А., сын П.И.Н.) (л.д.12 т.1).

Из выписки из протокола N 4 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГКВВ МВД России от 21.04.2003г. следует, что слушали рапорт Павленко Н.Г. с просьбой о постановке на жилищный учет и включении в списки ГКВВ МВД РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, прибыл из управления ПривО ВВ МВД России (г.Н.Новгород), где удерживает 2-х комнатную квартиру по адресу: ***, состав семьи - 3 человека (он, жена, сын, *** г.р.), сын курсант 3 курса ПВИ ВВ МВД России, постановили - поставить полковника Павленко Н.Г. на жилищный учет и включить в список личного состава ГКВВ МВД РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 03.04.2003г. (л.д.20 т.1).

Брак Павленко Н.Г. и П.О.А. прекращен ***.

Павленко Н.Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, с указанного адреса снялся с регистрационного учета 04 октября 2005г. (после расторжения брака), 02.02.2006г. зарегистрирован по адресу: *** (по месту дислокации войсковой части) (л.д.15 т.1).

20.06.2006г. квартира, расположенная по адресу: ***была передана в собственность бывшей жене П.О.А. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность.

19.10.2006г. Павленко Н.Г. написал рапорт, в котором просил уволить его с военной службы в запас в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, указал, что жильем в г.Москве не обеспечен, согласен на исключение из списков личного состава с оставлением в очереди ГКВВ МВД России на получение жилья в городе Москве (л.д.196 т.1).

Из выписки из приказа Главнокомандующего ВВ МВД РФ N *** л/с от ***. следует, что полковник Павленко Н.Г. исключен из списков личного состава части.

Из выписки из протокола N *** заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГКВВ МВД России от ***. следует, что слушали рапорт полковника Павленко Н.Г. с просьбой об оставлении его в списках военнослужащих ГКВВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с увольнением в запас по состоянию здоровья и признанием ВВК ограниченно годным к военной службе, состоит в списке военнослужащих ГКВВ МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***. с составом семьи 3 человека, постановили - оставить полковника Павленко Н.Г. в списке военнослужащих ГКВВ МВД РФ, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8 т.1).

Из выписки из протокола N *** заседания Центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД России от ***. следует, что в списке военнослужащих ГКВВ МВД России нуждающихся в получении жилых помещений с 03.04.2003г. состоит полковник запаса Павленко Н.Г. составом семьи из 3-х человек (он, жена, сын), ранее в ***г., в период прохождения военной службы в Управлении ПривРК ВВ МВД России был обеспечен 2-хкомнатной квартирой по адресу: ***, в которой с 17.12.2002г. проживали и зарегистрированы по месту жительства все члены его семьи, ***. брак между Павленко Н.Г. и П.О.А. расторгнут, 04.10.2005г. Павленко Н.Г. снялся с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу и с 02.02.2006г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** Павленко О.А. продала данную квартиру гражданке Ванд Г.Н., которая впоследствии продала квартиру гражданке Цой С.В., сын Павленко Н.Г. - капитан П.И.Н. в 2005г. закончил ПВМ ВВ МВД России, в настоящее время проходит службу по контракту в войсковой части ***, в настоящее время Павленко Н.Г. проживает по адресу: ***, статус, характеристики и собственник (наниматель) жилого помещения не известны, постановили: исключить полковника в запасе Павленко Н.Г. из списка военнослужащих ГКВВ МВД РФ, нуждающихся в получении жилых помещений на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.9 т.1).

Судебная коллегия полагает верным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или, в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых, составляет 10 лет и более, и, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (ст.3 Федерального закона N 342-ФЗ от 08.12.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан").

Из анализа положений ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Учитывая, что в 2002 году Павленко Н.Г. на себя и членов семьи получил жилое помещение в ***, в котором был зарегистрирован, а в последствии в 2006 году оттуда добровольно выбыл, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания неправомерными действий должностных лиц центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД РФ об исключении истца из списка очередников на получение жилья, признании недействительным протокола Центральной жилищной комиссии ГКВВ МВД РФ в части исключения истца из списка очередников на получение жилья, обязания восстановить на жилищном учете и принять меры по обеспечению жильем, и отказал в удовлетворении иска в полном объеме. Выводы суда полно изложены в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, исследованным доказательствам, с выводами суда соглашается судебная коллегия.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 17 июня 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Павленко Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: