Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 11-34635/13 (ключевые темы: гаражный бокс - полосы отвода железных дорог - самовольная постройка - договор аренды земельного участка - порядок пользования земельным участком)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 11-34635/13

Судья: Мрыхина О.В. Дело N 11-34635

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М., Максимовой Е.В.,

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В.

дело по апелляционной жалобе ответчика Суржикова А.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 11 июля 2013 года, в редакции определения того же суда от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Суржикову А.А. о сносе самовольной постройки - гаража, расположенного в полосе отвода железной дороги - удовлетворить.

Обязать Суржикова А.А. снести самовольную постройку - гаражный бокс N ***, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером ***, в полосе отвода Московской железной дороги по адресу: *** в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Суржиковым А.А. в установленный срок, предоставить Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" право освободить земельный участок от гаражного бокса N *** самостоятельно или с привлечением третьих лиц за счет Суржикова А.А. с взысканием с него расходов по освобождению земельного участка.

Взыскать с Суржикова А.А. в пользу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб.,

установила:

ОАО "Российские железные дороги" в лице представителя по доверенности Никитиной Е.А. обратилось в суд с иском к Суржикову А.А. о сносе самовольной постройки - гаража, расположенного в полосе отвода железной дороги, и просило суд признать самовольной постройкой строение - гаражный бокс N ***, расположенный в полосе отвода железной дороги по адресу: ***, обязать ответчика снести самовольную постройку - гаражный бокс N ***, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером *** в полосе отвода Московской железной дороги, по адресу: *** в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить ОАО "РЖД" право осуществить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, мотивируя свои требования тем, что земельный участок с кадастровым номером *** находится в полосе отвода железной дороги и является собственностью Российской Федерации. ОАО "РЖД" является арендатором этого земельного участка согласно Договору от 03 сентября 2007 года N ***, заключенному с ТУ Росимущества по г.Москве о предоставлении в пользование за плату земельного участка, являющегося федеральной собственностью из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: *** с кадастровым номером *** общей площадью *** га для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Договор заключен на срок 49 лет. Часть указанного земельного участка с кадастровым номером *** в полосе отвода железной дороги Малого кольца МЖД по адресу: ***, занимает Автостоянка ***. Исполнительным органом автостоянки был представлен список владельцев построек - гаражей, расположенных на используемом земельном участке полосы отвода. Владельцем кирпичного гаражного бокса N *** указан Суржиков А.А., что подтверждается списком членов автостоянки, актом о фактическом пользовании земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м был предоставлен на праве аренды Департаментом земельных ресурсов г.Москвы (Москомзем) Московскому городскому союзу автомобилистов (МГСА) на основании договора аренды от 27 мая 1997 года N *** для дальнейшей эксплуатации самовольно построенных кирпичных гаражей-боксов (автостоянки *** на 116 машиномест). В настоящее время срок действия договора аренды истек, имеется уведомление Департамента земельных ресурсов города Москвы от 24 августа 2006 года N *** об отказе от договора аренды земельного участка. Договорных отношений между Региональной общественной организацией "Московский городской союз автомобилистов", Автостоянкой *** и ОАО "РЖД" не имеется. Сведений из ЕГРП на кирпичный гаражный бокс, а также каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка ответчиком - не имеется, Суржиков А.А. занимает вышеназванный земельный участок в полосе отвода железной дороги без правоустанавливающих документов, то есть незаконно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Козлов Е.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Саломатов Д.А. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что спорное строение возведено силами или за счет средств ответчика, ответчик является пользователем машиноместа, представляющего собой гаражный бокс. Суржиков А.А. не является лицом, возведшим самовольную постройку, и не мог бы являться собственником такой постройки в том случае, если бы эта постройка не была самовольной, он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Региональная общественная организация "Московский городской союз автомобилистов", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве, Департамент городского имущества г.Москвы, Префектура САО г.Москвы о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Суржиков А.А. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик Суржиков А.А., представители третьих лиц Региональной общественной организации "Московский городской союз автомобилистов", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве, Департамента городского имущества г.Москвы, Префектуры САО г.Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Козлова Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешил возникший спор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке по адресу: *** размещена автостоянка ***, владельцем гаража N *** согласно списка владельцев гаражей, утвержденного председателем автостоянки ***, является Суржиков А.А.

Согласно справки председателя отделения РОО "МГСА" *** от 24 января 2013 года гаражи Автостоянки *** были построены за счет личных средств владельцев гаражей.

Факт того, что гараж N *** принадлежит Суржикову А.А., также подтверждается паспортом на машиноместо N ***, членским билетом РОО "МГСА", свидетельством на машиноместо N ***, выданным ГУП ГСП САО г.Москвы, копии которых имеются в материалах дела.

27 мая 1997 года между Московским земельным комитетом и РОО "МГСА" был заключен договор краткосрочной аренды N *** для дальнейшей эксплуатации самовольно построенных кирпичных гаражей - боксов на 116 машиномест с целью хранения личного автотранспорта жителей округа сроком на 1 год. Согласно п.4 данного договора он не является основанием для признания судом права собственности на гаражные боксы. Из п.5.2 договора следует, что арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор в установленном законом порядке в случае нарушения арендатором условий договора и по основаниям, предусмотренным законодательными актами.

24 августа 2006 года Департаментом земельных ресурсов г.Москвы в адрес РОО "МГСА" было направлено уведомление об отказе от договора аренды земельного участка, из которого следует, что срок действия договора аренды истек 27 мая 1998 года, в соответствии со ст. 610 ГК РФ Департамент земельных ресурсов г.Москвы отказывается от краткосрочного договора аренды с момента истечения трехмесячного срока со дня получения уведомления. Истечение трехмесячного срока влечет в соответствии со ст. 407 Гражданского кодекса РФ прекращение договора аренды земельного участка и возникновение обязанности освободить земельный участок от расположенного на нем имущества.

Уведомление об отказе от договора аренды получено РОО "МГСА" 28 сентября 2006 года, таким образом, договор аренды в силу закона считается прекращенным 28 декабря 2006 года.

Факт прекращения действия договора аренды, заключенного между Департаментом земельных ресурсов г.Москвы и РОО "МГСА", подтверждается сообщением Департамента земельных ресурсов г. Москвы.

ОАО "РЖД" является арендатором земельного участка согласно Договору от 03 сентября 2007 года N ***, заключенному с ТУ Росимущества по г.Москве о предоставлении в пользование за плату земельного участка, являющегося федеральной собственностью, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г.Москва, Северный Административный округ с кадастровым номером *** общей площадью *** га для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта. Договор заключен на срок 49 лет. Часть указанного земельного участка с кадастровым номером *** в полосе отвода железной дороги Малого кольца МЖД по адресу: *** занимает Автостоянка *** РОО "МГСА".

До заключения указанного выше договора с Управлением Росимущества по городу Москве земельный участок с кадастровым номером *** относился к землям транспорта на основании Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 08 января 1981 года N 24.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта были отнесены исключительно к федеральной собственности. Указом Президента РФ от 16.12.1993 N 2144 "О федеральных природных ресурсах" к федеральной собственности были отнесены участки, занятые федеральными транспортными системами.

В соответствии со ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 25 августа 1995 года N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" земли железнодорожного транспорта были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона РФ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта также относятся к федеральной собственности.

Таким образом, спорный земельный участок, как правильно суд указал в решении, расположен в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью в силу закона.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 8, 222, 264, 268, 304, 305, 610, 615, 621 ГК РФ, ст. ст. 17, 29, 60 Земельного кодекса Российской федерации, Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264, ст. 4 ФЗ РФ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по освобождению земельного участка от принадлежащего ему гаража N ***.

При этом суд обоснованно исходил из того, что у ответчика отсутствуют правовые основания для использования участка в хозяйственных целях для размещения гаражного бокса, поскольку действие договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ***, от 27 мая 1997 года, заключенного между Московским земельным комитетом и РОО "МГСА" для эксплуатации самовольно построенных кирпичных гаражей прекращено, ответчик является владельцем гаражного бокса, расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ОАО "РЖД" по указанному адресу, договор субаренды спорного земельного участка ОАО "РЖД" с РОО МГСА, Автостоянкой *** и Суржиковым А.А. - не заключался.

Фактическое занятие ответчиком земельного участка препятствует реализации прав ОАО "РЖД", определенных Договором аренды N ***, в том числе реализации права на субаренду, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264 "Об утверждении Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД" и Договором аренды.

Занимаемый ответчиком земельный участок необходим для нужд Московской железной дороги и города Москвы, в связи с предстоящей реконструкцией Малого кольца Московской железной дороги в соответствии с заключенным Соглашением "О совместной реализации комплексного инвестиционного проекта "Реконструкция и развитие Малого кольца Московской железной дороги от 15 сентября 2008 года N ***.

Как правильно указал суд, указания в резолютивной части решения суда о признании строения - гаражного бокса N *** самовольной постройкой, не требуется, поскольку данное требование является основанием иска, гараж имеет признаки самовольной постройки, что прямо указано, в том числе, в договоре краткосрочной аренды N *** между Московским земельным комитетом и РОО МГСА от 27 мая 1997 года (п.1).

Судебная коллегия с изложенными выводами суда согласна, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Настаивая на отмене состоявшегося по делу решения, ответчик в апелляционной жалобе указывает на правомерность использования ответчиком земельного участка, занятого под установку гаража, однако судебная коллегия полагает, что данные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не подтверждают наличие права на занятие земельного участка Суржиковым А.А.

Другие доводы апелляционной жалобы также не влекут отмену решения суда, поскольку при рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания ее неправильной не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 11 июля 2013 года в редакции определения того же суда от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: