Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41494/13 (ключевые темы: единовременная выплата - государственные гражданские служащие - субсидии - заем - социальный наем)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41494/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Куприенко С.Г.,

Олюниной М.В.,

при секретаре Абалакине А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Олюниной М.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Фатеевой Т.В. на решение Таганского районного суда города Москвы от 28 августа 2013 года по иску Фатеевой Т.В. к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии об обязании исполнить обязательство,

которым в удовлетворении исковых требований Фатеевой Т.В. отказано,

установила:

Истец Фатеева Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), в котором (после уточнения исковых требований) просила обязать ответчика с изданием соответствующего правового акта исполнить обязательства о предоставлении единовременной выплаты.

Требования основаны на том, что истец с 23.09.1992 является государственным гражданским служащим и имеет право на соответствующую единовременную выплату в случае постановки на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты. Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.04.2010 истец поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63, поскольку истец на указанный момент времени имела в собственности на семью из трех человек жилое помещение площадью 24,2 кв.м., т.е. общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляла менее 15 кв. метров.

Истец Фатеева Т.В. и ее представитель по доверенности Стройков В.И. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Болдырев С.В. исковые требования не признал по доводам представленных возражений.

Третьи лица Фатеев Д.В., Фатеева С.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит в своей апелляционной жалобе Фатеева Т.В.

В заседании судебной коллегии представитель Фатеевой Т.В. по доверенности Стройков В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Росреестра по доверенности Артемова Р.С. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Истец и третьи лица в заседании судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 года N 63 (далее Правила) федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты, предоставляется субсидия на приобретение жилого помещения.

На основании п.2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным

Согласно п. 35 Правил, в случае направления средств единовременной выплаты в счет погашения долга и (или) на уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты, гражданский служащий представляет в федеральный государственный орган:

а) копию кредитного договора (договора займа);

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах основного долга по кредиту (займу) и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке (если предоставлен ипотечный кредит, ипотечный заем);

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием кредитных (заемных) средств.

Судом первой инстанции установлено, что истец Фатеева Т.В. с 23.09.1992 является государственным гражданским служащим.

27.04.2010 должностным лицом Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Фатеева Т.В. поставлена на

учет федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63.

09.07.2011 между Товариществом на вере (Коммандитным товариществом) "СУ-N 155" и Компания" и Фатеевой Т.В., Фатеевым Д.В. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец продает, а покупатели покупают в общую совместную собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул.40 лет Победы, д.33, кв.19.

В силу п.5 договора купли-продажи, квартира приобретается покупателями у продавца за счет собственных средств в размере 368 450 руб. и за счет кредитных средств в размере 2 284 650 руб., что составляет 73 085 долларов США. В связи, с чем 09.07.2010 между АКБ "Росбанк" (ОАО) и Фатеевой Т.В., Фатеевым Д.В. заключен кредитный договор, в соответствии с которым, кредитор обязуется предоставить заемщику кредит в размере 73 085 долларов США.

05.10.2010 года Управлением Росреестра по Московской области проведена государственная регистрация права совместной собственности на приобретенную квартиру, с одновременной регистрацией ипотеки в силу закона.

Приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 03.12.2010 N П/636, истец Фатеева Т.В. снята с учета федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании п.п."б" п.19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N63 в соответствии с подпунктом "б" п. 19 Правил с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих.

Данный приказ о снятии с учета истцом не обжаловался.

В соответствии с п.п.б п. 19 Правил, гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

В случае если основания для получения гражданским служащим единовременной выплаты утрачены, комиссия представляет руководителю федерального государственного органа проект правового акта о снятии гражданского служащего с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (п. 20).

Основанием для постановки истца Фатеевой Т.В. на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения явилось наличие жилого помещения, где общая площадь на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м., в соответствии с п. 2 п.п. "б" Правил.

Согласно расчета размера единовременной выплаты, на момент постановки на учет у Фатеевой Т.В. и членов ее семьи имелось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ***, общей площадью 24,20 кв.м.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что на момент издания приказа NП/636 от 03.12.2010 о снятии истца с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, истец утратила статус нуждающейся в предоставлении единовременной выплаты, так как приобретение в собственность жилого помещения общей площадью 60,3 кв.м., является улучшением ее жилищных условий. Общая площадь жилых помещений на семью истца составила 84,5 кв.м. (60,3 кв.м. + 24,2 кв.м.), что составляет более 15 кв.м. на 1 члена семьи истца.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания согласиться с доводами истца о том, что единовременная выплата должна быть предоставлена истцу в срок не более месяца с момента вынесения приказа о постановке на учет нуждающихся в получении субсидии, поскольку в соответствии с п.31 Правил, после проверки документов федеральный государственный орган представляет их в орган Федерального казначейства для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты со счета N40302 на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение жилого помещения, в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что моментом возникновения права на получение единовременной выплаты является постановка на учет, следовательно, единовременная выплата может быть направлена на погашение займов, возникших до возникновения права на получение единовременной выплаты.

Иные доводы жалобы приводились истцом в обоснование своих требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны его выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение суда первой инстанции полностью соответствует требованиям данной нормы процессуального права, и судебная коллегия считает его законным и обоснованным.

Возражения истца, содержащиеся в апелляционной жалобе, основанные на том, что после принятия решения о постановке на учет оно подлежало исполнению ответчиком, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку направлены на иное применение норм материального права и иную оценку установленных обстоятельств, что в силу ст. 330 ГПК РФ отмену решения не влечет.

Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении федеральному государственному гражданскому служащему единовременной выплаты на приобретение жилого помещения установлен Постановлением Правительства РФ, на основании анализа которого судом сделан правильный вывод о том, что действующим законодательством не установлена возможность рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии без соблюдения данного порядка, в связи с чем, а также учитывая, что действия ответчика по снятию с учета федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения истцом обжалованы не были, требование истца обязать ответчика с изданием соответствующего правового акта исполнить обязательства о предоставлении единовременной выплаты не основано на законе, а иных требований истцом в ходе судебного разбирательства заявлено не было.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 28 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фатеевой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи