Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарёва,
судей Г.А. Нестеренко, И.П. Козлова,
при секретаре Е.Н. Батеевой,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва дело по апелляционной жалобе А.К. Бекмурзиева на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 года по делу по заявлению А.К. Бекмурзиева о признании незаконным действия (бездействия) Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, которым в удовлетворении заявленных требований отказано
установила:
А.К. Бекмурзиев обратился в суд с указанным выше заявлением к Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, ссылаясь на то, что ему необоснованно отказано в выдаче градостроительного плана арендуемых им земельных участков. Кроме того, просил выдать ему разрешение на строительство.
Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 года постановлено: заявление А.К. Бекмурзиева о признании незаконным действия (бездействия) Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе А.К. Бекмурзиева ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель А.К. Бекмурзиева - К.Б. Бекмурзиев доводы апелляционной жалобы поддержал.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, извещённой о времени и месте судебного заседания, не сообщившей о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя А.К. Бекмурзиева, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в части отказа в выдаче градостроительного плана в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются. В остальной части, в которой А.К. Бекмурзиеву было отказано в выдаче разрешения на строительство, оснований для отмены решения суда не имеется.
Из материалов дела усматривается, что А.К. Бекмурзиев является арендатором земельных участков, общей площадью --- кв.м. и --- кв.м., расположенных в --- районе Республики ---.
В соответствии с письмом Администрации Сунженского муниципального района от 31 июля 2013 года А.К. Бекмурзиеву в ответ на его обращение от 20 июля 2013 года отказано в выдаче градостроительного плана указанных земельных участков, поскольку не согласована застройка земельных участков с Главой Республики Ингушетия, что, по мнению Администрации, является обязательным, так как земельный участок с кадастровым номером --- располагается вдоль и в непосредственной близости от федеральной дороги "---". Кроме того, на указанных земельных участках генеральным планом не запланировано строительство коттеджей и коммерческих объектов.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что отказ Администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия в выдаче градостроительного плана А.К. Бекмурзиеву основан на законе.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).
Из положений части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.
В соответствии с частью 17 статьи 46 (об особенностях подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа) названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи (регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний). Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Из содержания приведенных норм права следует, что
