Апелляционное определение Московского городского суда от 06 февраля 2014 N 33-993/14

Судья Рощин О.Л.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Гр.д. N 33-993

6 февраля 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Шубиной И.И.

и судей Мареевой Е.Ю., Ермиловой В.В.

при секретаре Микаэлян К.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы

на решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 3 июля 2013 г., которым постановлено исковые требования Усынина *** к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании заключения договора социального найма жилого помещения, удовлетворить полностью; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Усыниным *** договор социального найма жилого помещения: комнаты площадью *** кв.м, в квартире N ***, дома по адресу: ***; встречные исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы к Усынину *** о признании не приобретшим право пользования жильем, снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения,

установила:

Усынин О.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обязании заключения договора социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований истец пояснил, что с ** г. он проживает в комнате площадью *** кв.м квартиры N *** дома по адресу:***, предоставленной ему как работнику "Мослифта", зарегистрирован по месту жительства постоянно. Основанием для вселения в указанное жилое помещение являлось решение его работодателя - ФГУП "Мослифт". За указанное жилое помещение истец ежемесячно оплачивают коммунальные услуги согласно действующим тарифам. Других жилых помещений не имеет. Распоряжением Префекта ЮАО г.Москвы от 6 октября 2010 г. жилое помещение (квартира *** среди прочих), в котором проживает истец, переведено из общежития в жилищный фонд г.Москвы. Истец обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в заключении договора социального найма отказал на том основании, что он фактически не проживает в спорном жилье. Отказ является незаконным, так как истец проживает в спорной комнате и несет расходы по оплате ЖКУ.

Усынин О.В. просил суд признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в заключении договора социального найма, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить договор социального найма жилого помещения с истцом по адресу: ***площадью *** кв.м.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы предъявил встречный иск к Усынину О.В. о признании его не приобретшим права пользования жильем и снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, Усынин О.В. в общежитие по адресу: *** , никогда не вселялся и в нем не проживал.

В судебном заседании Усынин О.В. поддержал свои исковые требования в полном объеме, иск Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не признал.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в судебное заседание явился, исковые требования Усынина О.В. не признал, поддержал встречный иск.

Представитель третьего лица УФМС по г.Москве в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с удовлетворением исковых требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и с отказом в иске Усынина О.В. просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Берестовенко М.А. (копия доверенности в деле), объяснения Усынина О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Судом установлено, что с 1983 г. Усынин О.В. проживает в комнате, площадью ** кв.м квартиры N *** дома по адресу: *** предоставленной ему как работнику "Мослифта", зарегистрирован по месту жительства. Основанием для вселения в указанное жилое помещение являлось решение его работодателя ФГУП "Мослифт". За жилое помещение Усынин О.В. ежемесячно оплачивает коммунальные услуги согласно действующим тарифам. Других жилых помещений на праве собственности либо в пользовании Усынин О.В. не имеет.

Распоряжением Префекта ЮАО г.Москвы от 6 октября 2010 г. жилое помещение, в котором проживает Усынин О.В., переведено из общежития в жилищный фонд г.Москвы.

Усынин О.В. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в заключении договора социального найма Усынину О.В. отказал на том основании, что он фактически не проживает в спорном жилом помещении.

В настоящее время здание по адресу: ****, отнесено к муниципальной собственности. В силу ч.2 ст.14 Жилищного кодекса РФ, Закона г.Москвы "Об организации местного самоуправления в городе Москве" от 6 ноября 2002 г. N 56 и Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы полномочия собственника муниципального жилищного фонда в г.Москве осуществляет Правительство Москвы в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

Согласно ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Исходя из того, что жилое помещение, которое занимает Усынин О.В., отвечает требованиям ст.62 Жилищного кодекса РФ, из того, что Усынин О.В. вселен на спорную жилплощадь до 1 марта 2005 г. и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, платит за жилье и коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, из того, что п.4.1 распоряжения от 6 октября 2010 г. предусмотрено закрепление за гражданами, вселенными в квартиры *** дома по адресу: ***, жилых помещений по договору социального найма, из того, что согласно представленной справке о проверке жилищных условий ФГУП "Мослифт" при переводе общежития в собственность г.Москвы за Усыниным О.В. закреплена комната площадью *** кв. м в *** комнатной квартире N***, по адресу: ***, суд пришел к выводу о том, что требования Усынина О.В. подлежат удовлетворению. Согласно ст.ст.678,672 ГК РФ, ст.ст.49,51,19,60 Жилищного кодекса РФ с Усыниным О.В. должен быть заключен договор социального найма жилья, обязанность заключить договор социального найма должна быть возложена на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования встречного иска Департамента муниципального жилья и жилищной политики г.Москвы о признании Усынина О.В. не приобретшим права пользования жильем (и снятии с регистрационного учета) не подлежат удовлетворению, поскольку встречный иск не основан на каких-либо нормах действующего законодательства, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не приведено никаких оснований, по которым Усынин О.В. может быть признан не приобретшим право пользования спорным жильем. Утверждения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о том, что Усынин О.В. никогда не вселялся в спорную комнату полностью опровергаются квитанциями о несении Усыниным О.В. расходов по оплате коммунальных платежей и справкой ФГУП "Мослифт" о закреплении спорной комнаты именно за Усыниным О.В. Имеющиеся в материалах дела списки работников ФГУП "Мослифт", длительное время не проживающих в общежитии, в которых указан Усынин О.В., опровергаются представленными по делу доказательствами.

В апелляционной жалобе Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы настаивает на удовлетворении своих требований, ссылаясь на то, что Усынин О.В. не проживает в спорном жилом помещении, причем препятствий в пользовании жилым помещением Усынину О.В. не чинилось, данные обстоятельства Усыниным О.В. не опровергались, он пояснил суду, что с момента регистрации в спорное жилое помещение не вселялся, необходимости в пользовании им не имел. Усынин О.В. был зарегистрирован в общежитии на койко-месте, закрепленного жилого помещения не имеет, в связи с чем оплачивать его не мог, оплату производил за регистрацию в общежитии. Справка, выданная ФГУП "Мослифт" о закреплении за Усыниным О.В., спорного жилого помещения не может быть принята во внимание, поскольку ФГУП "Мослифт" правом распоряжения спорным жилым помещением не обладает.

Между тем, из материалов дела усматривается, что Усынин О.В. был зарегистрирован (прописан) в общежитии по адресу: ***, временно с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. и постоянно с *** г. (л.д.11). П.п.22,25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. N 677, действовавшего в указанный период, предусматривалось, что граждане прописываются по месту жительства, для прописки гражданами, в частности, представляется заявление по установленной форме, содержащее согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку. Прописка (регистрация) без предоставления жилой площади, как указанными выше нормативным актом, так и действовавшими впоследствии, не предусматривалась. Таким образом, утверждение о том, что Усынин О.В. оплату производил за регистрацию в общежитии, противоречит законодательству.

Из материалов дела видно, что по адресу: ***, находилось общежитие квартирного типа. Усынин О.В. был вселен в указанное общежитие на койко-место и производил его оплату, о чем представил суду квитанции. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от *** г. N *** было постановлено исключить из специализированного жилого фонда жилые помещения по адресу: *** (п.1), Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЮАО оформить кв.кв. ***в установленном порядке гражданам, вселенным и фактически проживающим в общежитии на законных основаниях, не имеющим других жилых помещений, в отношении которых данные граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования либо правом собственности (п.4.1) (л.д.46-47).

Указанное распоряжение было принято, как в нем отмечено, во исполнение постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы". П.5.1 Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы предусматривает, что организация, передающая общежитие в собственность г.Москвы проводит работу по предоставлению в общежитии каждой семье изолированного жилого помещения. В соответствии с данной нормой ФГУП "Мослифт" было вправе предварительно закрепить за Усыниным О.В. жилое помещение. Из материалов дела видно, что жилищные органы обсуждали вопросы, касающиеся передаваемого общежития, именно с ФГУП "Мослифт".

Суду первой инстанции Усынин О.В. пояснил, что с 1983 г. он проживает в комнате размером ***кв.м по адресу: ***. Других пояснений Усынин О.В. суду не давал. В письме на имя Мэра Москвы от 2 ноября 2012 г., копия которого имеется в деле, Усынин О.В. указывал на то, что в апреле *** г. он женился, они с женой снимали комнату, затем жене дали комнату, и он переехал к ней; в 2001 г. он развелся с женой, но в комнате в общежитии по месту регистрации ему отказали, он продолжал жить с бывшей женой, в 2012 г. комендант общежития ему сообщил о выделении ему комнаты, однако в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в предоставлении ему комнаты отказали (л.д.55).

Из материалов дела видно, что Усынин О.В. женился через ***месяца после предоставления ему койко-места в общежитии, оснований полагать, что до брака он в общежитие не вселялся, не имеется. Поскольку общежитие не являлось семейным, проживать в нем после регистрации брака Усынин О.В. по объективным причинам не мог, однако от пользования общежитием не отказывался, вносил соответствующую плату. *** г. брак Усынина О.В. с Усыниной Л.В. был прекращен (л.д.16). Данные о том, что Усынин О.В. имеет в пользовании либо в собственности иное жилое помещение, о том, что ставился вопрос о выселении Усынина О.В. из общежития, снятии его с регистрационного учета в установленном порядке, отсутствуют. Усынин О.В. пояснил суду второй инстанции, что до регистрации брака жил в общежитии постоянно. Согласно представленным документам бывшая жена Усынина О.В. - Усынина Л.В., с ***г. является нанимателем *** квартиры общей площадью ***кв.м, жилой площадью ***кв.м по адресу: ***, вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства сын Усынин С.О. *** г. рождения и дочь Усынина И.О. *** г. рождения (л.д.15).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Усынина О.В., отказав в удовлетворении встречного иска.

Судебная коллегия также учитывает, что обжалуемое решение в настоящее время исполнено: 13 августа 2013 г. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключил с Усыниным О.В. договор социального найма в отношении спорной комнаты. Усынин О.В. пояснил суду второй инстанции, что он проживает в спорной комнате. Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы сообщил суду второй инстанции, что не имеет сведений о том, занята ли спорная комната иными лицами.

Не находя оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нагатинского районного суда г.Москвы от 3 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи