Апелляционное определение Московского городского суда от 16 января 2014 N 33-1104/14

Судья: Печенина Т.А.

Дело N 33-1104

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Гончаровой О.С., Грибовой Е.Н., при секретаре Артемьевой М.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе истцов Быковой Ю.В., Быковой А.А., Быкова В.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:

- В удовлетворении иска Быковой Ю.В., Быковой А.А., Быкова В.М. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным решения о снятии их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

установила:

Быкова Ю.В., Быкова А.А., Быков В.М. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании недействительным решения о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований истцы ссылались на то, что Быкова А.А. с семьей из трех человек (она, муж Быков В.М., дочь Быкова Ю.В.) проживают на основании договора передачи от <_>. в двух комнатах N<_>, площадью жилого помещения <_>кв.м., общей площадью <_> кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <_>. В <_> г. семья Быковой А.А., состоящая из четырех человек (она, муж Быков В.М., сын Б.А.В., дочь Быкова А.А., <_> г.р.) была принята на жилищный учет по категории "общие основания". Распоряжением префекта Северо-Восточного административного округа г. Москвы от <_>г. Быкову А.В. предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., со снятием его с жилищного учета. Распоряжением Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда Северо-Восточного административного округа г. Москвы от <_>. N <_>с жилищного учета снята Быкова А.А. с семьей из трех человек (она, Быков В.М., Быкова Ю.В.), как обеспеченные жилой площадью. С указанным распоряжением истцы не согласились, полагая его незаконным, поскольку жилищные условия истцов до настоящего времени не улучшены, оснований для снятия с учета нет, иных помещений для проживания семья не имеет.

Истец Быкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы Быкова А.А. и Быков В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался судом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении требований просил отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просят истцы Быкова Ю.В., Быкова А.А., Быков В.М. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Быковой Ю.В., полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что постановленное судом решение вынесено с нарушением норм действующего жилищного законодательства, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в настоящее время Быкова А.А. с семьей из трех человек (она, муж Быков В.М., дочь Быкова Ю.В.) проживают на основании договора передачи от <_>г. в двух комнатах N<_>, площадью жилого помещения <_>кв.м., общей площадью <_>кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. <_>.

Первоначально, <_>семья Быковой А.А., состоящая из трех человек (она, муж Быков В.М., сын Б. А.В.), была принята на жилищный учет по категории "общие основания", занимая в тот период, одну комнату размером <_>кв.м. в коммунальной квартире <_>.

В <_> г. в учетное дело семьи Быковых включена Быкова Ю.В., <_>года рождения.

Распоряжением первого заместителя префекта в <_>г. Быкову В.М. на семью из четырех человек (он, жена Быкова А.А., сын Б. А.В., дочь Быкова Ю.В.) как очередникам района была предоставлена вторая комната в вышеуказанной коммунальной квартире без снятия с учета очередников.

Распоряжением префекта Северо-Восточного административного округа г. Москвы от <_>г. Б.А.В. предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., по адресу: <_>со снятием с жилищного учета Б.А.В., и сохранением проживания по <_>, трех человек: Быковой А.А., Быкова В.М., Быковой Ю.В. и сохранением их категории учета в программе <_> года.

Распоряжением Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда Северо-Восточного административного округа г. Москвы от <_>. N <_>с жилищного учета снята Быкова А.А. с семьей из трех человек (она, Быков В.М., Быкова Ю.В.), как обеспеченные жилой площадью.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и пришел к выводу о том, что в связи с изменением жилищных условий и обеспеченностью площадью жилого помещения свыше установленной нормы, утрачены основания для нахождения на жилищном учете, поэтому признал оспариваемое распоряжение УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО о снятии с учета семьи Быковой А.А. законным.

В обоснование такого вывода суд сослался на следующие обстоятельства.

Поскольку Б.А.В. предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения <_>кв.м. по адресу: <_>, то с учетом приходящейся на него площади жилого помещения, на каждого члена семьи Быковой А.А. исходя из суммарной площади двух жилых помещений приходится по <_>кв. метра, что превышает как учетную норму (15 кв. метров площади жилого помещения для коммунальных квартир), так и норму предоставления жилого помещения по договору социального найма (18 кв. метров площади жилого помещения на одного человека).

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может , так как он противоречит нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, распоряжением префекта Северо-Восточного административного округа г. Москвы от <_>г. Б. А.В. предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира, площадью жилого помещения <_>кв.м., со снятием с жилищного учета Б.А.В.

Однако указанным распоряжением за Быковой А.А., Быковым В.М., Быковой Ю.В. сохранено проживание по ул<_>, и сохранена их категория учета в программе <_> года.

Равным образом Быкова А.А., Быков В.М., Быкова Ю.В. с жилищного учета не снимались, в жилое помещение, предоставленное Б.А.В. не вселялись, права пользования этим жилым помещением не приобрели.

Быкова А.А., Быков В.М., Быкова Ю.В. продолжают пользоваться жилым помещением - комнатами N<_>, площадью жилого помещения <_>кв.м., общей площадью <_>кв.м., в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу<_>.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Поскольку при предоставлении Б.А.В. однокомнатной квартиры, площадью жилого помещения <_>кв.м., остальные члены семьи - Быкова А.А., Быков В.М., Быкова Ю.В. с учета не снимались, признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, основания постановки на жилищный учет не утрачивали и не приобрели права пользования предоставленным Б.А.В. жилым помещением, то с учетом приведенной нормы жилищного законодательства г. Москвы следует признать ошибочными выводы суда первой инстанции, о том, что после предоставления Б.А.В. жилой площади на основании распоряжения префекта СВАО г. Москвы от <_>г. уровень обеспеченности жилой площадью семьи Быковых с учетом жилой площади Быкова А.В. увеличился и стал выше нормы, установленной Законом г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Изменений в жилищных условиях семьи Быковой А.А. после предоставления Б..А.В. жилой площади, в результате которых были бы утрачены основания, постановки на жилищный учет, не произошло, поэтому суд первой инстанции неправомерно, в нарушение норм материального права, признал обоснованным снятие семьи Быковых с жилищного учета.

Также судебная коллегия обращает внимание, что согласно смотрового талона выданного <_>г. Быковой А.А., данной семье предлагалось для улучшения жилищных условий жилое помещение - двухкомнатная квартира по ул. <_>, что также свидетельствует о нахождении семьи истцов на законных основания на жилищном учете в период после предоставления Б.А.В. жилого помещения.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 кв. метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным семьям.

Доля площади жилого помещения в трехкомнатной коммунальной квартире, приходящейся на Быкову А.А., Быкова В.М., Быкову Ю.В., составляет, <_>кв. метра, то есть на каждого члена семьи приходится <_>кв. метра.

Следовательно, размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи Быковых, по-прежнему составляет менее учетной нормы, в связи с чем оснований для снятия семьи, состоящей их трех человек, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.

С учетом изложенного вынесенное по настоящему делу решение суда первой инстанции судебная коллегия признает незаконным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального права, что является в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для его отмены.

При таких данных постановленное судом решение об отказе в удовлетворении требований истцов не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, судебная коллегия, отменяя судебное постановление, принимает по делу новое решение, которым исковое заявление Быковой Ю.В., Быковой А.А., Быкова В.М. подлежит удовлетворению.

В соответствии с положением ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2013г. отменить.

Вынести по делу новое решение.

Признать недействительным распоряжение Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-Восточном административном округе от <_>г. N <_>"О снятии с жилищного учета Быковой А.А. с семьей из трех человек (она, Быков В.М., Быкова Ю.В.) как обеспеченных жилой площадью".

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить Быкову А.А., Быкову Ю.В., Быкова В. М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условии с даты постановки на учет.

Председательствующий

судьи