Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2014 N 33-1211/14

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей Г.А. Нестеренко, И.П. Козлова,

при секретаре Г.Т. Агаевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва дело по апелляционной жалобе И.В. Зотова на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 9 октября 2013 года по делу по заявлению И.В. Зотова об оспаривании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 И.П. Прокопенко о водворении в карцер, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

И.В. Зотов обратился в суд с указанным выше заявлением к ФКУ СИЗО-1, полагая незаконным его водворение в карцер за то, что он, якобы, не держал руки назад при прогулке 23 августа 2013 года.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 9 октября 2013 года постановлено: И.В. Зотову в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 И.П. Прокопенко о водворении И.В. Зотова в карцер сроком на 5 суток отказать.

В апелляционной жалобе И.В. Зотова ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель И.В. Зотова - адвокат А.В. Агеева, по доверенности от 4 октября 2012 года и ордеру от 18 сентября 2013 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя И.В. Зотова, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 26 августа 2013 года начальник ФКУ СИЗО-1 И.П. Прокопенко вынес постановление о водворении И.В. Зотова в карцер сроком на 5 суток за нарушение требований п. 1 Приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ 14 октября 2005 года N 189 в части, обязывающей обвиняемого, содержащегося под стражей, при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Основанием для издания указанного постановления послужили рапорты должностных лиц ФКУ СИЗО-1, из которых усматривается, что 23 августа 2013 года около 11 часов 50 минут при следовании в сопровождении сотрудников СИЗО на прогулку обвиняемый И.В. Зотов при движении по лестничному маршу не реагировал на неоднократные замечания держать руки назад, отказался выполнить законные требования сотрудников СИЗО (л.д. 32).

В тот же день, примерно в 13 часов 15 минут, при сопровождении заключённого под стражу И.В. Зотова по лестнице с галереи прогулочных дворов в камеру 16, последний, несмотря на замечание, продолжал, спускаясь по лестнице, держать обе руки на периллах (л.д. 33).

В тот же день был составлен акт, согласно которому И.В. Зотов отказался давать объяснения по факту нарушения, указанному в рапорте (л.д. 34).

Постановление о водворении И.В. Зотова в карцер, по поводу которого возник спор, учитывало оба указанных факта правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее И.В. Зотов подвергался дисциплинарным взысканиям (л.д. 30 ).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался тем, что действия администрации ФКУ СИЗО-1 были законными и обоснованными.

С указанным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на правильном применении закона и установленных судом обстоятельствах.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1 к названному Приказу), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; выполнять законные требования администрации СИЗО; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; дежурить по камере в порядке очерёдности.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

В статье 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ уточняется, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Из анализа указанных норм права следует, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами.

Такие ограничения закреплены, в частности, упомянутой статьей 40 Федерального закона, определяющей, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

При таком положении суд, установив, что И.В. Зотов на протяжении одного дня дважды отказался исполнять законные требования должностных лиц СИЗО, ранее был подвергнут выговору за аналогичное правонарушение, пришёл к обоснованному выводу о том, что дисциплинарное взыскание применено к И.В. Зотову уполномоченным на то лицом законно и обоснованно, с учётом тяжести содеянного и характера правонарушения, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности И.В. Зотова начальником ФКУ СИЗО-1 соблюдён.

Доводы жалобы о том, что выводы в обжалуемом постановлении о том, что И.В. Зотов не держал руки назад, не соответствуют действительности, объяснение у И.В. Зотова не истребовалось, не могут быть приняты во внимание, поскольку у суда отсутствовали основания не доверять имеющимся в деле доказательствам, исходящим от разных лиц, составленных в разное время. Мотивов для его оговора И.В. Зотовым не названо и в материалах не имеется.

Доводы жалобы о том, что суд затребовал фотоснимки, подтверждающие, что И.В. Зотов не выполняет требования сотрудников СИЗО держать руки назад, но такие фотоснимки не были представлены, по сути сводятся к тому, что администрация ФКУ СИЗО-1 не может основывать свои решения о привлечении к дисциплинарной ответственности на основании рапортов.

Между тем, такой вывод не основан на законе.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 9 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи