Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2014 N 33-1262/14

Судья: Лебедева И.Е.

Дело N 33-1262

АППЕЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Митрофановой Г.Н., Зубковой З.В.

при секретаре Надвидовой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе Воловик В.П., Нагайцева А.А., Воловик А.В. на решение Чертановского районного суда города Москвы от 07 ноября 2013 года, которым постановлено:

- В удовлетворении требований Воловик В.П., Нагайцева А.А. признать незаконным п. 1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N... от 26.07.2012 года предусматривающий внесение изменений в распоряжение префекта Москвы от 18.09.2009 года N... и снятии заявителей с жилищного учета, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Воловик В.П. и Нагайцева А.А. на жилищном учете на улучшение жилищных условий с сохранением времени постановки на учет 15 июня 1988 года - ОТКАЗАТЬ,

установила:

Истцы Воловик В.П., Нагайцев А.А. обратились в суд с требованиями: признать незаконным п. 1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N ... от 26.07.2012 года, предусматривающего внесение изменений в распоряжение префекта ЮАО г. Москвы от 18.09.2009 года N... и снятие заявителей с жилищного учета, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Воловик В.П. и Нагайцева А.А. на жилищном учете на улучшение жилищных условий с сохранением времени постановки 15 июня 1988 года.

Свои требования мотивировали тем, что решением исполкома Советского районного совета народных депутатов от 15.06.1988 года Воловик В.П. (ранее Нагайцева) и Нагайцев А.А., проживавшие в общежитии, были приняты на учет по улучшению жилищных условий по списку "одинокие матери", учетное дело N ... . В 2001 году Нагайцева В.П. вышла замуж за Воловика А.В., который 10 июня 2003 года был зарегистрирован в качестве члена семьи заявителей в квартире по адресу: ..., площадью .... кв.м. В соответствии с распоряжением префекта ЮАО г. Москвы N... от 18 сентября 2008 года в связи с ликвидацией общежития квартира по адресу: ... была предоставлена на семью из трех человек по договору социального найма без снятия заявителей с учета на улучшение жилищных условий. Между тем, 06.12.2011 года распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы заявители сняты с учета, как обеспеченные жилой площадью. 26.07.2012 года указанное распоряжение было отменено между тем, указанным распоряжением внесены изменения в распоряжение префекта ЮАО г. Москвы от 18.09.2008 года N ... , которым внесены изменения в абзац 4 п. 1.39 распоряжения префекта от 18.09.2008 года N... и сняли заявителей с регистрационного учета. Указанное распоряжение не законно, поскольку площадь предоставленного жилого помещения менее ... кв.м. на каждого члена семьи. ( л.д. 5-8).

Заявитель Воловик В.П. и ее представитель Панова Т.В., являющаяся представителем Нагайцева А.А., Воловика А.В. ( л.д. 41) в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, по основаниям в ней изложенным.

Заявитель Нагайцев А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Бусыгина Е.Н. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, указав, что Воловик А.В. проживает в Москве менее 10 лет, на жилищном учете не состоит, в связи с чем, основания для выделения жилого помещения с учетом него законом не предусмотрено. Кроме того, указал, что заявители знали о принятом решении о снятии с учета в 2011 году и пропустили сроки на обжалование указанного распоряжения.

Заинтересованное лицо Воловик А.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просят Воловик В.П., Нагайцева А.А., Воловик А.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии Нагайцев А.А., представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав Воловик В.П., Воловик А.В., представителя Воловик В.П., Нагайцева А.А., Воловик А.В. - адвоката Панову Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воловик В.П. в составе семьи из 2 человек (она, сын Нагайцев А.А.) в 1988 году поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При постановке на учет Воловик В.П. занимала в общежитии комнату размером ... кв.м в квартире по адресу: г...

С 1996 года Воловик В.П. и Нагайцев А.А. зарегистрированы в квартире по адресу: г. ..., с 2003 года в квартире зарегистрирован муж заявителя -Воловик А.В. ( л.д. 19).

Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы N 01-44-2054 от 18.09.2008 года Воловик В.П. на семью из трех человек (она, муж Воловик А.В., сын Нагайцев А.А.) в связи с ликвидацией общежития предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью ... кв.м по адресу: ... без снятия с учета.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 26.07.2012 года N... внесены изменения в распоряжения префекта ЮАО г. Москвы от 18.09.2008 года N..., которым 4 абзац п. 1.39 изложен в следующей редакции: снять с жилищного учета Воловик В.П. с семьей из двух человек (она, сын) согласно ч.2 п.1 ст. 15, ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N29 " Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", как обеспеченных жилой площадью. Воловик А.В. в г. Москву на данную жилплощадь прибыл в 2003 году из однокомнатной квартиры по адресу: ... , где осталась проживать бывшая жена Воловик В.М. Воловик А.В. на жилищном учете не состоит".

Согласно постановлению Правительства Москвы от 25.10.1994 г. N 976 "О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий", действовавшему на момент ликвидации общежития, при ликвидации общежитий жилые помещения предоставляются зарегистрированным гражданам по факту проживания.

Суд первой инстанции, принимая во внимание факт того, что на момент предоставления вышеуказанного жилого помещения 18.09.2008 года Воловик А.В. менее 10 лет проживал в г. Москве и не имел права состоять на жилищном учете, пришел к выводу о том, что заявители обеспечены площадью жилого помещения с учетом нормы предоставления, поскольку на жилищном учете состояли только Воловик В.П. и Нагайцев А.А. Площадь жилого помещения была определена судом как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека ( 18*2), в связи с чем суд посчитал правомерным предоставление жилого помещения без учета нормы предоставления, приходящейся на Воловика А.В.

По указанных причинам в удовлетворении требований заявителей было отказано.

Между тем, с данными выводами не может согласиться судебная коллегия, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

В силу положений ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

Положениями ч.3 названной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Закона города Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на человека. В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы N 29, для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Разрешая спор, суд не принял во внимание вышеуказанные положения жилищного законодательства, не дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что в абзаце первом п.1.39. распоряжения Префекта от 18.09.2008 г. N..., предусмотрено, что спорная квартира предоставляется Воловик В.П. на семью их трех человек (она, муж Воловик А.В.... г.р., сын Нагайцев А.А.... г.р.) (л .д. 10-11, 49,45,51). Первый абзац п.1.39 распоряжения Префекта от 18.09.2008 г. N... не был отменен или изменен и продолжает действовать. 12 мая 2009 г. со ссылкой на этот пункт распоряжения Префекта от 18.09.2008 г. между ДЖП и ЖФ г. Москвы и нанимателем Воловик В.П. был заключен договор социального найма жилого помещения N551050471 (л.д.13-14). В п.1.3. этого договора прямо указано, что в квартиру вместе с нанимателем в качестве членов семьи нанимателя Воловик В.П. вселяются Воловик А.В.- муж и Нагайцев А.А. - сын. В п.2.4. данного договора предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности. Указанный договор не был расторгнут или признан недействительным.

Таким образом, данные обстоятельства подтверждают доводы заявления о том, что занимаемая им двухкомнатная квартира, была передана заявителям по факту проживания на условиях договора социального найма на семью из трех человек, в силу чего при определении обеспеченности заявителей площадью жилого помещения необходимо учитывать также право пользования занимаемым жилым помещением Воловика А.В.

При таких обстоятельствах, заявители не могут быть признаны обеспеченными площадью жилого помещения по норме предоставления, а потому предусмотренных законом оснований для снятия заявителей с жилищного учета не имелось.

Кроме того, судебная коллегия также полагает заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о наличии несоответствий в текстах копии решения, выданной заявителям, и решения суда в материалах дела.

Факт наличия разночтений в подлинном решении суда и заверенной судом его копии нашел свое подтверждение по результатам проведенной служебной проверки, что в свою очередь в связи с существенным нарушением норм процессуального права является основанием к отмене решения суда.

Поскольку решение суда не отвечает указанным нормам закона, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда города Москвы от 07 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление Воловик В.П., Нагайцева А. А. удовлетворить.

Признать незаконным п. 1 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N... от 26.07.2012 года, предусматривающий внесение изменений в распоряжение префекта Москвы от 18.09.2009 года N... и снятие с жилищного учета Воловик В.П. с семьей из двух человек, как обеспеченных жилой площадью.

Обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить Воловик В.П., Нагайцева А. А. на жилищном учете на улучшение жилищных условий с сохранением времени постановки на учет 15 июня 1988 года.

Председательствующий:

Судьи: