Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 N 33-2361/14

Судья Кабанова Н.В.

гр.д.N33-2361

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Шерстняковой Л.Б. и Зениной Л.С.,

при секретаре Процевской Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по частной жалобе представителя Дмитриевой Ю.А. - Кузнецова К.С. на определение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 16 декабря 2013 года, которым постановлено: Возвратить заявление Дмитриевой Ю.А., разъяснив ее право обращения с исковым заявлением в районный суд города Москвы по месту нахождения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, Газетный пер., д.1/12,

установила:

Дмитриева Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о снятии с учета по улучшению жилищных условий и отказе в предоставлении жилого помещения, обязании восстановить на учете по улучшению жилищных условий и предоставить жилое помещение.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит представитель Дмитриевой Ю.А. - Кузнецов К.С. по доводам частной жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление в соответствии с требованиями ч.3 ст.247 ГПК РФ, судья первой инстанции исходил из того, что из заявления усматривается наличие спора о праве на жилое помещение, в связи с чем оно подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства по месту нахождения ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, который расположен по адресу: г.Москва, Газетный переулок, д.1/12, не относящемуся к территории юрисдикции Симоновского районного суда г.Москвы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи, поскольку они основаны на неверном применении норм процессуального права.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из заявления Дмитриевой Ю.А. следует, что, обращаясь в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, заявитель оспаривает действия органа исполнительной власти - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по снятию ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и просит признать незаконным и отменить решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о снятии ее семьи с жилищного учета, а также устранить допущенные нарушения, восстановив ее семью на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязав предоставить жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

Судебная коллегия приходит к выводу, что требования заявителя к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы носят публичный характер.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что на стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятии их с учета отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения между сторонами еще не возникли, а возникшие правоотношения носят публичный характер, так как заявитель оспаривает действия органа исполнительной власти. Просьба в заявлении Дмитриевой Ю.А. о возложении на заинтересованное лицо обязанности предоставить семье заявителя квартиру по договору купли-продажи с рассрочкой платежа соответствует положениям ч.1 ст.258 ГПК РФ.

Таким образом, вывод судьи первой инстанции о возвращении заявления Дмитриевой Ю.А. в связи с необходимостью оформления искового заявления и подачи его в суд по месту нахождения ответчика является неверным.

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствовали основания для возврата заявления Дмитриевой Ю.А., в связи с чем судебная коллегия полагает, что определение судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права с направлением заявления Дмитриевой Ю.А. в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 16 декабря 2013 года отменить, направить материал по заявлению Дмитриевой Ю.А. в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Председательствующий:

Судьи: