Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 N 33-5478/14

Судья Жедачевская И.Н.

гр. дело N 33 - 5478

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2014года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Грибова Д.В.,

судей Зайцевой О.Д., Павловой И.П.,

при секретаре Сивачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой О.Д. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2013 года, которым постановлено:

распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 4 июля 2013 года N У58-7415 о снятии Шулениной Е.Ф. с семьей из трех человек с жилищного учета признать незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Шуленину Е. Ф. в составе семьи из трех человек (она, сын Шуленин Е.А. и сын брата Ершов П. С., <_> г. рождения) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1993 года, учетное дело N <_> на общих основаниях,

установила:

Шуленина Е.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 4 июля 2013 года N У58-7415 о снятии Шулениной Е.Ф. с семьей из трех человек с жилищного учета и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая, что с 1993 года семья заявителя в составе четырех человек была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку с семьей в составе четырех человек (она, брат Ершов С.Ф., сын Шуленин Е.А, и сын брата Ершов П.С., <_> рождения) они занимали комнату общей площадью <_> кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <_>. В 2012г. с Шулениной Е.Ф. был заключен договор социального найма на занимаемое жилое помещение. С 2009г. муж заявителя Шуленин А.Д. имеет на праве собственности жилой дом общей площадью <_> кв.м, расположенный по адресу: <_>, а также зарегистрирован по месту жительства и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <_>, общей площадью <_> кв.м, принадлежащей Шуленину А.Д. на праве собственности в порядке приватизации. Ершов С.Ф. умер 16. 05. 2008г. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 4 июля 2013 года N У58-7415 семья Шулениной Е.Ф. в составе трех человек снята с жилищного учета в связи с тем, что у супруга Шулениной Е.Ф.- Шуленина А.Д. имеется жилой дом в Московской области.

Шуленина Е.Ф. считает незаконным данное распоряжение Департамента, поскольку супруг на ее площади не зарегистрирован, на учете по улучшению жилищных условий совместно с ней не состоит, находящиеся у него в собственности объекты недвижимости являются его собственностью и к семье заявителя не имеют отношения.

В судебном заседании представитель заявителя и заявитель доводы заявления поддержали.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее пояснял, что с доводами заявлениями не согласен.

Заинтересованное лицо Шуленин Е.А. с доводами заявлениями согласен, просил его удовлетворить.

Представитель несовершеннолетнего Ершова П.С., <_> рождения, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне слушания дела извещен.

Проверив материалы дела, выслушав Шуленину Е.Ф., Шуленина Е.А., представителя несовершеннолетнего Ершова П.С. - Ершову О.А., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Принимая решение об удовлетворении заявления Шулениной Е.Ф. и признавая незаконным принятое распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии с жилищного учета, суд обоснованно исходил из того, что оснований для снятия семьи Шулениной Е.Ф. с жилищного учета не имеется, поскольку с момента постановки на учет в 1993 году, жилищные условия семьи Шулениной Е.Ф. не изменились, ее муж Шуленин А.Д. никогда не был зарегистрирован по месту жительства совместно с Шулениной Е.Ф., имеет свое жилье в Московской области, самостоятельным правом пользования которым Шуленина Е.Ф. не обладает.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что Шуленина Е.Ф. в составе семьи из 3 человек зарегистрирована по месту жительства и занимает по договору социального найма комнату общей площадью <_> кв.м, жилой площадью <_> кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <_> (л.д. 8). 08.11.2012г. с Шулениной Е.Ф. был заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение (л.д.7). Из копии учётного жилищного дела семьи Шулениной Е.Ф. следует, что в 1993 году семья заявителя в составе четырех человек (она, сын Шуленин Е.А., брат Ершов С.Ф., сын брата Ершов П.С.) были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2009г. муж заявителя Шуленин А.Д. имеет на праве собственности жилой дом общей площадью <_> кв.м по адресу: <_>, полученный в дар по договору дарения от 1988г., до регистрации брака с Шулениной Е.Ф. Также Шуленину А.Д. на праве собственности в порядке приватизации принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <_>, где он зарегистрирован по месту жительства. Ершов С.Ф. 16.05.2008 года умер.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 4 июля 2013 года N У58-7415 семья Шулениной Е.Ф. в составе трех человек снята с жилищного учета в соответствии с п.2 ст.6 ФЗ РФ от 2004г. N 189-ФЗ, п.2 ч.1 ст.15, ч.5с т.16 и ч.3 ст.20 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Основанием к снятию нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило наличие жилых помещений, приходящихся на долю каждого члена семьи более учётной нормы, а именно жилого дома в Московской области и двухкомнатной квартиры в Московской области, принадлежащего супругу заявителя, а поэтому они утратили основание для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями г. Москвы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, муж Шулениной Е.Ф. Шуленин А.Д. никогда не вселялся в жилое помещение, занимаемое нанимателем Шулениной Е.Ф., на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, приобретенной им в собственность в порядке приватизации. Таким образом, права пользования квартирой, нанимателем которой является Шуленина Е.Ф., Шуленин А.Д., исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрел.

Равным образом Шуленина Е.Ф. и другие члены ее семьи, включая ее сына Шуленина Е.А., в жилое помещение, находящееся в собственности мужа Шулениной Е.Ф. Шуленина А.Д., в качестве члена семьи собственника не вселялись и права пользования этим жилым помещением не приобрели.

Шуленина Е.Ф. и члены ее семьи, в том числе сын Шуленин Е.А., продолжают пользоваться жилым помещением, нанимателем которого является Шуленина Е.Ф.

Шуленина Е.Ф. и Шуленин А.Д. как супруги воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст. 31 СК РФ, и каждый из них остался проживать по прежнему месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Поскольку Шуленин А.Д. не приобрел самостоятельного права пользования жилым помещением, занимаемым Шулениной Е.Ф. , то с учетом приведенной нормы жилищного законодательства г. Москвы следует признать ошибочными выводы Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о том, что уровень обеспеченности жилой площадью Шулениной Е.Ф. и членов ее семьи увеличился до нормы, установленной Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с наличием у мужа Шулениной Е.Ф. жилого помещения и жилого дома в Московской области.

Изменений в жилищных условиях семьи нанимателя жилого помещения Шулениной Е.Ф. после возникновения у ее мужа права собственности в порядке приватизации на жилое помещение и регистрации права собственности на жилой дом в Московской области, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, поэтому решение о снятии Шулениной Е.Ф. совместно с членами семьи с жилищного учета является незаконным.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и 15 квадратных метров для квартир коммунального заселения.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29).

Доля площади жилого помещения, комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, находящейся по адресу: <_>, приходящейся на Шуленину Е.Ф. и членов ее семьи ( всего три человека), составляет <_> кв. метра, то есть, на каждого члена семьи приходится <_> кв. метра.

Следовательно, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Шулениной Е.Ф., по-прежнему составляет менее учетной нормы, и оснований для снятия ее семьи, состоящей из трех человек (она, сын Шуленин Е.А. и несовершеннолетний племянник Ершов П.С., <_> рождения), с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: