Апелляционное определение Московского городского суда от 30 января 2014 N 33-5632/14

Судья: Сальникова М.Л. Гр. д. N 33 - 5 632

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 января 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

и судей Кнышевой Т.В., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Барулевой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М.

дело по апелляционной жалобе Фискова А.Г.

на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2013 г.,

которым постановлено:

в удовлетворении заявления Фискова А.Г. об оспаривании решения Комиссии ГУ МВД РФ по г. Москве от 28 сентября 2012 г., отказать.

установила:

Фисков А.Г. обратился с заявлением об оспаривании решения Комиссии ГУ МВД РФ по г. Москве от 28 сентября 2012 г.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит Фисков А.Г. по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с нормами п.п. 1, 3 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав Фискова А.Г., его представителя - адвоката Большунова Б.В., представителя ГУ МВД РФ по г. Москве Пигорева О.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене и изменению по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что Фисков А.Г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 09.03.1987 г. по 30.06.2004 г. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ему не предоставлялась.

В настоящее время заявитель постоянно зарегистрирован в отдельной _комнатной квартире общей площадью _ кв.м по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., где также зарегистрированы: дочь заявителя Ф., бывшая жена Ф., племянница П.

Квартира находится в обще долевой собственности Фискова А.Г. и его сестры П. по _ доли.

23.11.2002г. между Фисковым А.Г. и Д. был заключен брак.

Супруга заявителя Д. имеет в собственности отдельную _-х комнатную квартиру общей площадью _кв.м по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., где постоянно зарегистрирована вместе с сыном С. _ г.рождения.

С 1998г. заявитель и его дочь Ф. состоят на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы, иных жилых помещений, принадлежащих им по праву собственности или по договору найма, не имеют.

10.07.2012г. заявитель обратился в Комиссию ГУ МВД РФ по г.Москве с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МВД РФ по г. Москве от 28.09.2012г. Фискову А.Г. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей жилой площадью более 15кв.м на человека.

При этом комиссия приняла во внимание, что положения действующего законодательства, регулирующее вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты, а также фактические обстоятельства, а именно: стаж службы заявителя в органах внутренних дел на момент подачи заявления - 17 лет 03 месяца 21 день, что единовременная социальная выплата по прежним местам службы заявителю не предоставлялась, что в настоящее время он зарегистрирован в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью _кв.м по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., где кроме него зарегистрированы человека: его дочь Ф., бывшая супруга Ф, племянница П., что квартира находится в равнодолевой собственности по _ доли в праве собственности заявителя и его сестры, а также была учтена жилая площадь, находящаяся в собственности у его супруги Д. по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_..

Настаивая на удовлетворении требований, Фисков А.Г. полагал решение комиссии ГУ МВД РФ по г. Москве от 28.09.2012г. незаконным.

Отказывая Фискову А.Г. в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку заявитель является собственником _ доли в праве собственности на квартиру общей площадью _ кв.м по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., а также является членом семьи собственника жилого помещения Д., в квартире общей площадью _ кв. м. по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., поэтому имеются основания полагать, что заявитель и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров и оснований для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты не имеет.

Настаивая на отмене решения, Фисков А.Г. указывал на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, нарушение гражданского процессуального законодательства РФ.

Судебная коллегия не может согласиться этими доводами апелляционной жалобы, поскольку в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с нормами пп. 2 п. 2 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с положениями п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

В соответствии с нормами п. 2 ст.1 ФЗ от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" к членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном

браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. 16, 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223, в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с нормами п. 4 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Таким образом судом первой инстанции правильно применены нормы материального права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявитель является собственником _ доли в праве собственности на квартиру общей площадью _ кв.м по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., а также является членом семьи собственника жилого помещения Д., квартиры общей площадью _ кв. м. по адресу: _ область г_. ул_. д_. кв_., у суда первой инстанции имелись основания для отказа Фискову А.Г. в удовлетворении требований.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако обстоятельства, установленные решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 02 декабря 2011 г. по делу по заявлению Фискова А.Г. к УВД по ЮВаО ГУ МВД РФ по г. Москве о признании незаконным решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам и определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. по кассационной жалобе УВД по ЮВаО ГУ МВД РФ по г. Москве на решение Кузьминского районного суда г.Москвы от 02 декабря 2011 г. не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора, поскольку имели место по спору между иными сторонами и по иному основанию.

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения норм п. 2 ст. 61 ГПК РФ, т.е. нарушения гражданского процессуального законодательства судом не допущено.

Таким образом, судебной коллегий не установлены обстоятельства, которые могли бы явиться основанием к отмене решения.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: