Апелляционное определение Московского городского суда от 04 февраля 2014 N 33-5977/14

Судья суда первой инстанции

Новикова Е.А. Дело N 33-5977

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2014г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Налимовой Т.Л.

судей Муравецкой Л.В., Артюховой Г.М.

при секретаре Малаховой Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по городу Москве по доверенности Хабибулловой Ф.Р. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2013г.,

которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение УИН Минюста РФ по г. Москве от 13.10.2005г. о снятии с жилищного учета Лаверычева А.М. (протокол от 13.10.2005г. N 6).

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве восстановить Лаверычева А. М. на жилищном учете с 20 августа 2002 года,

установила:

Лаверычев А.М. обратился в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ вышеуказанным иском к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве, мотивируя исковые требования тем, что является пенсионером УФСИН России по г. Москве. В период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, 20.08.2002 г. он был поставлен на жилищный учет в УИН Минюста России по г. Москве, после чего 13.10.2005г. снят с учета в связи со служебным переводом в ГУИН Минюста России, где был принят на учет нуждающихся. На основании решения жилищной комиссии ФСИН России от 29.11.2010г. он был снят с жилищного учета без обеспечения жилым помещением и уведомления о принятом решении, о чем ему стало известно только 29.01.2013г. В связи с осложнением оперативной обстановки в СИЗО-_. г. Москвы, 16.009.2010г. он был вновь переведен в распоряжение УФСИН России по г. Москве. 29.01.2013г. он обратился в УФСИН России по г. Москве с рапортом о постановке на жилищный учет по месту службы, однако решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве от 12.02.2013г. ему было отказано в постановке на жилищный учет. Неправомерное снятие с жилищного учета 13.10.2005г. препятствует реализации права на участие в Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 г.г.

В судебном заседании истец Лаверычев А.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по г. Москве, действующая по доверенности Хабибуллова Ф.Р. заявленные истцом требования не признала, полагала решение о снятии истца с учета от 13.10.2005г. правомерным, обусловленным убытием последнего к новому месту службы, также ссылалась на отсутствие законным оснований для постановки истца на жилищный учет.

Представители третьих лиц ДЖП и ЖФ г. Москвы, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель УФСИН России по г. Москве по доводам апелляционной жалобы.

В заседание апелляционной инстанции представитель третьих лиц ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФСИН России по г. Москве по доверенности Хабибулловой Ф.Р., действующей также в интересах третьего лица ФСИН России, объяснения истца Лаверычева А.М., обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1999 года N 1095 увольняемые со службы сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются_ не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Ф3 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом указанного выше положения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Лаверычев А.М. прибыл в распоряжение УИН по г. Москве в порядке служебного перевода из УИН Минюста РФ по Рязанской области на основании приказа N _..-лс от 30.10.2001г. (л.д. 20).

В 2002г. (протокол от 20.08.2002г. N 1) Лаверычев А.М. был поставлен на жилищный учет, снят с учета 13.10.2005г. (протокол от 13.10.2005г. N 6) в связи с убытием к новому месту службы (л.д. 50).

Также имеются сведения о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лаверычева А.М. с семьей из четырех человек на основании выписки из протокола N 3 (копия) заседания комиссии ГУИН Минюста России по жилищным и социально-бытовым вопросам от 27 июня 2003г. (л.д. 7).

16.06.2004г. Лаверычев А.М. был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУИН Минюста России (приказ N _. л/с от 17.06.2004г. (л.д. 46).

На основании приказа ФСИН России от 06.09.2010г. N _.-лс Лаверычев А.М. был откомандирован в распоряжение УФСИН России по г. Москве (л.д. 47, 48).

Согласно выписке из протокола N 5 заседания жилищной комиссии ФСИН России от 29 ноября 2010г. Лаверычев А.М. был снят с жилищного учета в соответствии со ст. 56 ЖК РФ (л.д. 5). При этом конкретное основание, послужившее поводом для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное названной статьей закона, в протоколе не указано, о принятом решении истец уведомлен не был.

На основании приказа УФСИН России по г. Москве от 07.03.2012г. N _.-лс Лаверычев А.М. был уволен из уголовно-исполнительной системы по достижении предельного возраста (л.д. 19).

29 января 2013г. Лаверычев А.М. обратился в УФСИН России по г. Москве с рапортом, просил рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет по месту службы.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по г. Москве (протокол N 1 от 12.02.2013г.) Лаверычеву А.М. отказано в принятии на жилищный учет по месту прохождения службы на основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ (л.д. 12).

Жилыми помещениями Лаверычев А.М. и члены его семьи не обеспечены (л.д. 31-34).

При таких обстоятельствах, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным нормам материального права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, правомерно указав, что Лаверычев А.М., будучи правомерно поставленным на жилищный учёт 20.08.2002г., не был обеспечена жильём, члены его семьи также не имеют права самостоятельного пользования каким-либо жилым помещением, соответственно, основания для признания семьи Лаверычева А.М., нуждающейся в жилом помещении не утрачены.

Суд правильно указал в решении, что снятие истца с учета 13.10.2005г. по основанию убытия к новому месту службы, при том, что в период прохождения службы в УФСИН России по г. Москве 29 ноября 2010г. Лаверычев А.М. был снят с жилищного учета в отсутствие конкретного правового основания и уведомления о принятом решении, умаляет право истца на обеспечение жилым помещением, а отказ ответчика в постановке Лаверычева А.М. на жилищный учет по месту прохождения службы не основан на положениях ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности решения УИН Минюста РФ по г. Москве от 13.10.2005г. и его отмене, равно как о возложении на ответчика обязанности восстановить Лаверычева А.М. на жилищном учете с указанной в решении даты, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда, были предметом исследования и оценки судом и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: