Определение Московского городского суда от 10 февраля 2014 N 4г-414/14

Судья Московского городского суда Князев А.А., рассмотрев кассационную жалобу истца Кузнецовой С.Е., поступившую в суд кассационной инстанции 13 января 2014 года, на решение Коптевского районного суда города Москвы от 20 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой С.Е. к Управлению социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда",

установил:

Кузнецова С.Е. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на нарушение своих прав по вине ответчика.

Решением Коптевского районного суда города Москвы от 20 мая 2013 года в удовлетворении заявленных Кузнецовой С.Е. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2013 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Кузнецова С.Е. ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу и исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Кузнецова С.Е. состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистике по городу Москве на внештатной должности уполномоченного по вопросам переписи на условиях совместительства по срочным трудовым договорам от 26 января 2009 года и от 20 января 2010 года; трудовые отношения между Кузнецовой С.Е. и Федеральной службой государственной статистике по городу Москве прекращены 31 декабря 2010 года; приказом Федеральной службы государственной статистики от 09 апреля 2012 года Кузнецова С.Е. награждена медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года".

Обратившись в суд с настоящим иском, Кузнецова С.Е. указывала на наличие у нее необходимого трудового стажа для присвоения ей звания "Ветеран труда", а также указывала на награждение ее Приказом Федеральной службы государственной статистики медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года" в связи с выполнением работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Рассматривая данное дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кузнецовой С.Е. исковых требований, при этом, суд исходил из того, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве, предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ; таким образом, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие не только необходимого стажа, но и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде; в силу статьи 1 Федерального закона от "О Всероссийской переписи населения" от 25 января 2002 года N 8-ФЗ (в редакции от 16 октября 2012 года) Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах; в соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение; согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данным знаком отличия награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года; таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании срочного трудового договора при работе на внештатной должности по совместительству не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда"; медаль "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года" не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку награждение данным знаком производилось в целях поощрения и морального стимулирования граждан, принимавших участие в переписи населения, в связи с чем данная награда не может быть отнесена к наградам, выданным за долгосрочный труд; ссылки Кузнецовой С.Е. на наличие у нее необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, не могут быть приняты во внимание, поскольку Кузнецова С.Е., не являясь постоянным работником Росстата, будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок на внештатную должность и работая на условиях совместительства, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ; таким образом, каких - либо правовых оснований для удовлетворения заявленных Кузнецовой С.Е. исковых требований не имеется.

С данными выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении судебной коллегии, оставила решение суда без изменения.

Выводы, приведенные в решении суда и в апелляционном определении судебной коллегии, в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке). Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях, касающихся производства в порядке надзора (в настоящее время - в кассационном порядке) по гражданским делам в Российской Федерации, иной подход приводил бы к несоразмерному ограничению принципа правовой определенности.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При таких данных, вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Кузнецовой С.Е. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 381, 383 ГПК РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы истца Кузнецовой С.Е. на решение Коптевского районного суда города Москвы от 20 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой С.Е. к Управлению социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда Князев А.А.