Определение Московского городского суда от 26 февраля 2014 N 4г-1119/14

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., изучив кассационную жалобу Петкевича И.Б., поступившую в Московский городской суд 28 января 2014 г., на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2013 г. по гражданскому делу по заявлению Петкевича И.Б. о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Фили-Давыдково города Москвы, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,

установил:

Петкевич И.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Фили-Давыдково города Москвы от 22 августа 2012 г. N 3295, которым ему отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании Управление социальной защиты населения района Фили-Давыдково города Москвы восстановить нарушенное право, выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2012 г. в удовлетворении заявления Петкевича И.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2013 г. решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2012 г. оставлено без изменения.

Петкевичем И.Б. подана кассационная жалоба на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2013 г., в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении заявления.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы, представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

2) о передаче кассационной жалобы, представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, указанных в ст. 387 ГПК РФ, по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам приложенным к ней, не установлено.

Судом установлено и из представленных судебных постановлений следует, что 20 мая 1992 г. в Республике Беларусь Петкевичу И.Б. выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1989 г. по форме, утвержденной законодательством СССР.

22 августа 2012 г. УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы Петкевичу И.Б. отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с непредставлением документов, отражающих факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения участников процесса, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Петкевича И.Б.

При этом суд правомерно руководствовался Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от 08 декабря 2006 г. N 727/831/165н, и исходил из того, что необходимым условием выдачи удостоверения является предоставление документов, подтверждающих юридически значимое обстоятельство: участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. в зоне отчуждения.

Однако в военном билете Петкевича И.Б. имеется запись о прохождение учебных сборов в 1989 г. и об участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС без указания зоны проведения работ.

Суд указал, что в справке от 20 июня 2011 г. N 4/10500 Центрального архива Министерства обороны Республики Беларусь отражены приказы командира войсковой части 07288, в которой Петкевич И.Б. проходил учебные сборы с 20 апреля по 06 октября 1989 г., о прибытии Петкевича И.Б. в часть, убытии из нее и приказ от 30 апреля 1989 г. N120 о совершении данной войсковой частью марша по заданному маршруту для проведения дезактивационных работ, однако справка не содержит информации об участии в указанном марше Петкевича И.Б. и сведений о выполнении им работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

Другие документы, представленные заявителем, в том числе справка ОАО "Пинский автобусный парк", копия лицевого счета за октябрь 1989 г., а также, представленные дополнительно документы: справка военного комиссариата г. Пинска Республики Беларусь от 11 августа 2004 г. N 4/609, анкета-запрос Пинского военного комиссариата от 26 марта 2012 г. в ЦА МО РФ г. Подольска, справка военного комиссариата города Москвы от 18 июня 2012 г. N 2/501, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1989 г., выданное 20 мая 1992 г. в соответствии с Законом Республики Беларусь, не являются теми документами, которые могли бы служить основанием для выдачи удостоверения по решению УСЗН по смыслу п. 6 указанного Порядка.

Кроме того, суд указал, что место дислокации воинской части, к которой приписан военнослужащий, а также характер выполнявшихся работ не имеет существенного значения при разрешении спора, юридически значимым является факт выполнения работ по ликвидации последствии аварии в зоне отчуждения.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда обоснованно согласилась с выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что заявитель предоставил все необходимые документы для выдачи ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не являются основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ и основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу ст.ст. 67, 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции правом оценки представленных сторонами доказательств не наделен.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Петкевича И.Б. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2013 г. по гражданскому делу по заявлению Петкевича И.Б. о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Фили-Давыдково города Москвы, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Аванесова