Кассационное определение Московского городского суда от 12 апреля 2011 N 33-10545/11 (ключевые темы: беженцы - миграционная служба - порядок рассмотрения заявлений - поликлиника - медицинское освидетельствование)

Кассационное определение Московского городского суда от 12 апреля 2011 N 33-10545/11

Судья Лопаткина А.С. дело N33-10545

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукашенко Н.И..,

судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В.,

при секретаре Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.,

дело по кассационной жалобе Д. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 10 ноября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Д. о признании неправомерным решения Федеральной миграционной службы об отказе в повторном рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании Федеральной миграционной службы рассмотреть повторно заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации - отказать,

установила:

Д. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным решения Федеральной миграционной службы об отказе в повторном рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, обязании Федеральной миграционной службы рассмотреть повторно заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ссылаясь на те обстоятельства, что ей должно быть предоставлено временное убежище, поскольку существуют гуманные причины, требующие ее временного пребывания на территории Российской Федерации, а именно она не имеет возможности возвратиться в страну гражданской принадлежности в связи с опасностью преследования, нестабильной ситуацией в Грузии, многочисленными и повсеместными нарушениями прав человека в Грузии. Кроме того, она страдает рядом тяжелых заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ, и нуждается в медицинском лечении и обследованиях.

Заявитель Д. и её представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ФМС России возражала против удовлетворения заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей кассационной жалобе просит Д. .

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Д. . и ее представителя Раеву Е.С., представителя _ Тихоненко Н.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства - ст.ст. 1, 4, 12 ФЗ от 19.02.1993 года N4528-1 "О беженцах", Порядку предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 года N 274.

Судом установлено, что гражданка Грузии Д., уроженка г. Сухуми Грузинской ССР, по национальности - русская, вероисповедание - христианство (православие), занималась частной предпринимательской деятельностью (торговлей на рынке). С 23.07.1983 года состоит в браке с Д., гражданином Республики Грузии, уроженцем Днепропетровской области. Имеет сына Д., _ года рождения, уроженца г. Сухуми, гражданина Республики Грузия, дочь Д., _ года рождения, уроженку г. Сухуми, гражданку Республики Грузия. Прежнее постоянное место жительства заявителя с семьей в стране исхода: г. Сухуми, ул _, д. _, кв. _. В _ году Дарсания Т.М. с семьей покинула страну гражданской принадлежности и выехала в г. Днепропетровск Украины, где с семьей проживала до _ года, работала воспитателем детского сада. В г. Москве проживает у родственников.

09.09.2008 года, то есть спустя несколько лет после прибытия на территорию Российской Федерации, Д. обратилась в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории РФ, однако решением УФМС России по г. Москве от 12.03.2009 года, вступившим в законную силу, ей было отказано как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец" согласно ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 года N4528-1 "О беженцах".

06.04.2009 года Д. обратилась в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории РФ, однако решением УФМС России по г. Москве от 06.06.2009 года ей было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.12.2009 года, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении заявления Дарсания Т.М. о признании неправомерным решения УФМС России по г. Москве от 06.06.2009 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Согласно письму Управления по вопросам гражданства ФМС России от 16.07.2010 года NМС-3/14572 обращение Д. о предоставлении временного убежища на территории РФ рассмотрено и сообщено, что представленные заявителем документы свидетельствуют о наличии у нее заболевания, но не подтверждают обоснованность опасений стать жертвой негуманного обращения в Грузии.

Судом установлено, что повторное ходатайство заявитель Д. о предоставлении временного убежища, адресованное ФМС России, в нарушение ФЗ "О беженцах" обосновала теми же причинами, которые ранее были предметом проверки УФМС России по г. Москве при рассмотрении ходатайства о предоставлении временного убежища. Так, ранее обстоятельства, связанные с наличием у Д. заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ, проверялись УФМС России по г. Москве, для чего она направлялась на медицинское обследование в ЗАО "_", согласно заключению которого у Д. не выявлено заболеваний, не позволяющих ей вернуться на родину.

Заявителем Д. суду представлены медицинские документы Региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам, ООО "_ поликлиника N _ на _", ГКБ N _ им. _ ., согласно которым заявитель Д. страдает рядом заболеваний и нуждается в медикаментозном лечении и проведении стандартных видов обследования. Однако, данных, указывающих на то, что заявителю необходимы неотложные медицинские меры, препятствующие выезду за пределы РФ, в этих документах не содержится. Каких-либо других медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих выезду за пределы РФ, суду не представлено.

Таким образом, заявитель Д. не указала гуманные причины, по которым ей должно быть предоставлено временное убежище на территории РФ, и имеются угрозы её жизни при возможном возвращении в Грузию, и наличие у неё проблем со здоровьем, требующих срочного либо оперативного вмешательства.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Д. не отвечает критериям, определяющим понятие "беженец" согласно ФЗ от 19.02.1993 года N4528-1 "О беженцах", и отсутствуют основание полагать, что в случае возвращения на родину Д. может быть подвергнута негуманному обращению. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю Д. в удовлетворении ее требований.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными и соглашается с ними.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы кассационной жалобы Д. направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы доводы судебного решения, и потому не могут быть служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: