Кассационное определение Московского городского суда от 26 апреля 2011 N 33-12184/11 (ключевые темы: вселение - договор социального найма жилого помещения - наниматель - члены семьи - жилой фонд)

Кассационное определение Московского городского суда от 26 апреля 2011 N 33-12184/11

Судья Соленая Т.В.

Гр. дело N 33-12184

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Дубинской В.К., Михалевой Т.Д.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. дело по кассационной жалобе истца Красника В.Ч. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Красник _______ к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: _______________.. отказать,

установила:

Истец Красник В.Ч. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании его членом семьи нанимателя Иванова Эдуарда Андреевича, возложении обязанности заключить с ним, Красник В.Ч., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: _______________.., ссылаясь на то, что Иванов _____. являлся нанимателем указанного жилого помещения. Он, Красник В.Ч., проживал в квартире вместе с нанимателем, как член его семьи. Совместное проживание и ведение общего хозяйства с нанимателем осуществлялось с 2003 года. 13.04.2010 г. Иванов Э.А. обратился в отделение по району Южное Бутово отдела УФМС России по г. Москве в ЮЗАО с заявлением о вселении истца, Красника В.Ч. в занимаемое им жилое помещение. 16.04.2010 г. отделением по району Южное Бутово отдела УФМС России по г. Москве в ЮЗАО Иванову Э.А. был дан ответ об отказе в регистрации на основании того, что с истцом, Красником В.Ч. не заключен договор социального найма данного жилого помещения. 22.04.2010 г. истцом было подано заявление в вышестоящий орган (УФМС России по г. Москве) об обжаловании решения отделения по району Южное Бутово отдела УФМС России по г. Москве в ЮЗАО. 07.05.2010 г. за исх. N МС-___.. из УФМС России по г. Москве был получен отказ в связи с тем, что не представлены все документы, необходимые для вселения. На обращение истца от 09.06.2010 г. в ФМС России с жалобой на бездействие должностных лиц УФМС России по г. Москве 30.06.2010 г. получено разъяснение о необходимости получения письменного согласия наймодателя на вселение истца в жилое помещение. 09.09.2010 года истец, являясь членом семьи нанимателя, и действуя с согласия нанимателя - заявление Иванова Э.А. о вселение истца от 13.04.2010 г., обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с требованием о признании его, Красника В.Ч., нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. В удовлетворении требования ему было отказано без объяснения причин. Считает отказ ответчика в заключении с ним договора социального найма незаконным. Учетная норма жилья в городе Москва установлена в размере 18 кв. м на человека - общая площадь квартиры составляет 38,4 кв. м, т.е. ее площадь соответствует учетным нормам для вселения. Каких-либо иных ограничений, связанных с правом на вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи законодательством Российской Федерацией не предусмотрено. Решением Управления социальной защиты населения района Соколиная гора от 29.05.2007 г. N _ истец был признан членом семьи Иванова Э.А., а также нуждающимся в жилом помещении на основании признания его малоимущим и на данный момент истец не обеспечен жилой площадью. Он, Красник В.Ч., являлся родственником нанимателя спорного жилого помещения по нисходящей линии Иванова Э.А. и его членом семьи (л.д. 4-8, 39).

Истец Красник В.Ч. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит истец Красник В.Ч. по доводам кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, заблаговременно извещенного судом о времени и месте слушания, выслушав истца Красника В.Ч., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

На основании п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Фактические обстоятельства дела были установлены судом правильно и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции было установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью _. кв. м, жилой _. кв. м, расположена по адресу: _______________.. и находится в собственности г. Москвы (л.д. 23).

Указанное жилое помещение на основании распоряжения префекта Восточного административного округа г. Москвы N __т 17 марта 2010 года было предоставлено Иванову ______.

На основании выписки из распоряжения N _..от 17.03.2010 года, между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Ивановым Э.А. 03 апреля 2010 года заключен договор социального найма N ___, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю Иванову Э.А. в бессрочное владение и пользование для проживания в нем жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: _______________.., состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью жилого помещения _..кв. м, общей площадью (без летних) _..кв. м, жилой площадью _..кв. м. В соответствии с п. 1.3. договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов семьи: Иванов Э.А. (наниматель) (л.д. 9, 40).

На основании договора социального найма Иванов Э.А. 13 апреля 2010 года вселился в спорное жилое помещение и зарегистрировался в нем по месту жительства (л.д. 24). 13 апреля 2010 года Ивановым Э.А. подписано заявление в компетентные органы, содержащее согласие на постоянное проживание и регистрацию Красника В.Ч. в квартире, расположенной по адресу: _______________.. и просьбу зарегистрировать по месту жительства Красника В.Ч. по указанному адресу (л.д. 10).

____.. года Иванов Э.А. умер (л.д. 30).

Суд первой инстанции исследовал и оценил представленные истцом доказательства, в частности, показания свидетелей Балакиной В.Г., Костионовой О.Э., Алиева Я.А., Монохина В.Н., подтвердивших, что Красник В.Ч. и Иванов Э.А. совместно проживали по адресу: _______________, обоснованно признал указанные свидетелями сведения не имеющими правового значения для рассмотрения данного дела.

Иванов Э.А., 28 февраля 1926 года рождения, ни в УФМС России по г. Москве, ни в ДЖП и ЖФ по г. Москве лично с заявлениями о его (истца) регистрации по месту жительства по адресу: _______________.., вселении в указанное жилое помещение, соответствующем изменении договора социального найма жилого помещения не обращался. От имени Иванова Э.А. на основании выданных доверенностей все действия по заключению договора социального найма жилого помещения, регистрации Красник В.Ч. по месту жительства по указанному адресу производились Красник В.Ч., Костионовой О.Э.

13 апреля 2010 года Ивановым Э.А. подписано заявление в компетентные органы, содержащее согласие на постоянное проживание и регистрацию Красника В.Ч. в квартире, расположенной по адресу: _______________.. и просьбу зарегистрировать по месту жительства Красника В.Ч. по указанному адресу. Указанное заявление Иванова Э.А. было подано Красник В.Ч. на основании доверенности, выданной от имени Иванова Э.А..

На указанное заявление 16 апреля 2010 года письмом N ____ сообщено, что по действующему законодательству оформление регистрации осуществляется по предоставлении должностным лицам, ответственным за регистрацию, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции наряду с документом, удостоверяющим личность, надлежащим образом оформленных и заверенных документов, подтверждающих в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, наличие оснований для вселения в жилое помещение. Рекомендовано обратиться в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения (л.д. 11).

В соответствии с п. 16 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (в редакции от 23.08.2008 года), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу п. 2 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 31.10.2006 года N 859-ПП, при вселении по месту жительства в жилые помещения, находящиеся в собственности г. Москвы, гражданами предоставляются: договор социального найма жилого помещения с внесенным в него изменениями о предоставлении права пользования данным жилым помещением вселяемому лицу, где от имени собственника - г. Москвы согласие на вселение даёт ДЖП и ЖФ по г. Москве.

Доверенности, выданные от имени Иванова Э.А., в связи со смертью последнего прекратили свои действия.

С заявлением к наймодателю - ДЖП и ЖФ г. Москвы наниматель Иванов Э.А. спорного жилого помещения с целью получения согласия на вселение истца в качестве совместно проживающего члена семьи при жизни не обращался, согласия наймодателя - ДЖП и ЖФ г. Москвы на вселение в спорное жилое помещение истца как совместно проживающего члена семьи нанимателя получено не было, договор социального найма в установленном порядке при жизни нанимателя Иванова Э.А. изменен не был.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованным выводам о том, что вселение в спорное жилое помещение и проживание истца в нем произведено с нарушением ст. 70 ЖК РФ, со смертью нанимателя Иванова Э.А. 22 апреля 2010 года договор социального найма прекратил свое действие, самостоятельного права пользования спорным жилым помещением истец не приобрел.

Также суд установил, что истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: _______________. в отношении данного жилого помещения продолжал осуществлять права и исполнять обязанности по уплате коммунальных платежей.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось.

В кассационной жалобе истец повторяет доводы, на основании которых были заявлены его исковые требования. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия согласилась. Несогласие с выводами суда, а также с произведенной им оценкой доказательств основанием для отмены решения не является.

Судом были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, данные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правоотношения сторон установлены верно. Существенных нарушений норм материального и гражданского процессуального закона, которые в силу ст. ст. 363, 364 ГПК РФ являются основаниями для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: