Кассационное определение Московского городского суда от 28 апреля 2011 N 33-12605/11 (ключевые темы: компенсационные выплаты - социальная доплата к пенсии - социальные выплаты - единовременная выплата - меры социальной поддержки)

Кассационное определение Московского городского суда от 28 апреля 2011 N 33-12605/11

Судья: Шепелева С.П.

Гр. дело N 3312605

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2011 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей Журавлевой Т.Г., Салтыковой Л.В. при секретаре Свирчевской В.Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г. дело по кассационной жалобе Семенова В.А. и его представителя Ермиловой Г.П. на решение Люблинского районного суда от 22 декабря 2010 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Семенова В.А. на действия (бездействия) УСЗН ЮВАО г. Москвы - отказать.

установил А:

Семенов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий Управления социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы, где просит обязать начальника УСЗН ЮВАО г. Москвы восстановить ему выплаты социальных пособий пенсионера по старости г. Москвы в полном объеме с 06.09.2005 года включительно, а также восстановить ему аннулированную пластиковую карту москвича. В обоснование своего заявления Семенов В.А. указывает на то, что 9 сентября 2010 года он обратился к начальнику УСЗН ЮВАО г. Москвы с заявлением на неправомерные действия должностных лиц УСЗН района Текстильщики. В ответ на обращение получил формальный ответ. Считает, что ответ начальника не основан на законе и нарушает положения ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Считает, что бездействие должностных лиц УСЗН Текстильщики и УСЗН ЮВАО, привело к волоките и существенному нарушению охраняемых законом и Конституцией РФ интересов заявителя. Заявитель указал также, что 27 июня 2005 года заочным решением Кузьминского районного суда г. Москвы он был признан прекратившим права пользования кв. <_> со снятием с регистрационного учета. Указанное решение 17 мая 2007 года определением Люблинского районного суда было отменено. По утверждению Семенова В.А. заведомо произвольными действиями должностных лиц он был лишен средств к существованию, так как распоряжением начальника УСЗН ему были прекращены выплата пенсии по инвалидности с 08.09.2005 г. и до настоящего времени не выплачивается ежемесячная компенсационная городская надбавка к пенсии по старости.

Определением Люблинского районного суда от 23 ноября 2010 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УСЗН района Текстильщики.

В судебном заседании заявитель Семенов В.А. и его представитель Ермилова Г.П. поддержали заявленные требования.

Представитель УСЗН района "Текстильщики" г. Москвы Насадкина Г.В. с заявлением не согласилась, против удовлетворения требований возражала.

Заинтересованное лицо - УСЗН ЮВАО извещенное надлежащим образом, не обеспечило явку в суд своего представителя.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Семенов В.А. и его представитель Ермилова Г.П.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН района Текстильщики ЮВАО Насадкину Г.В., обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения.

Согласно материалов дела, Семенов В.А. <_> г.р. был зарегистрирован в квартире по адресу: <_>.

С 28.10.2003 г. Семенову В.А. как инвалиду <_> группы выплачивалась пенсия и доплата к пенсии за счет средств городского бюджета.

Заочным решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 27.06.2005г. были удовлетворены требования Семеновой Н.Ф. о признании Семенова В.А. прекратившим право пользования жилой площадью, снятии его с регистрационного учета.

На основании вступившего в законную силу указанного решения суда Семенов В.А. был снят с регистрационного учета по месту жительства 06.09.2005г., что подтверждается выпиской из домовой книги и карточкой учета (л.д.56-57).

В связи со снятием Семенова В.А. с регистрационного учета. УСЗН района Текстильщики приостановило выплату ежемесячной компенсационной выплаты неработающему пенсионеру Семенову В.А., а социальная карта москвича была заблокирована

О принятом решении N<_> от 19.09.2005 г. УСЗН поставило Семенова В.А. в известность заблаговременно, что Семенов В.А. в судебном заседании не отрицал, и подтвердил, что о прекращении выплат и аннулировании карты москвича он узнал в ноябре 2005 г.

При разрешении спора судом было принято во внимание, что выплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии за счет средств городского бюджета с 2000 года и до октября 2007 г. производился в соответствии с Положением " О начислении и выплате ежемесячных и компенсационных выплат к пенсии и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета" (утв. Постановлением Правительства Москвы N891 от 14.11.2007 г.

С ноября 2007 г. и по 31 декабря 2009 г. эти выплаты осуществлялись на основании Постановления Правительства Москвы N 1005-ПП от 27.11.2007 г. "Об утверждении Положения о начислении и выплаты ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы".

С 01.01.2010 г. определен новый порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 17.11. 2009 г. N1268-ПП.

Все вышеуказанные Положения предусматривают выплату социальной доплаты к пенсии жителям города Москвы, зарегистрированным по месту жительств, как мера социальной поддержки.

Что касается социальной карты москвича, то данная карта является именной и выдается жителю г. Москвы, имеющему право на получение социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, Законом города Москвы N70 от 24.11. 2004 г. "О мерах социальной поддержки, отдельных категорий жителей города Москвы".

Возражая против требований Семенова В.А., УСЗН района Текстильщики ссылалось на то, что выплата доплаты к пенсии Семенову В.А. в сентябре 2005 г была прекращена на основании сведений из ГУИС (ранее ЕИРЦ) района Текстильщики о снятии Семенова В.А. с регистрационного учета по адресу: <_>.

12.01.2009г. Семенов В.А. вновь обратился в УСЗН района Текстильщики за установлением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии как неработающий пенсионер, предоставив паспорт с регистрацией по вышеуказанному адресу, но решением N<_> от 19.01. 2009 г. Семенову В.А. было отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии ввиду отсутствия права (прописки в городе Москве), поскольку по сведениям ГУИС по состоянию на январь 2009 г. у Семенова В.А. не было регистрации в <_> и вообще в <_>.

Указанные обстоятельства заявителем не оспорены.

Таким образом, исходя из вышеприведенных Положений, регулирующих порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии и порядок выдачи социальной карты москвича, суд не установил в действиях УСЗН Текстильщики нарушений требований закона.

Обращаясь с заявлением, Семенов В.А. просит обязать УСЗН ЮВАО назначить ему выплаты и восстановить карту москвича.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно указал, что УСЗН ЮВАО назначение и выплату каких-либо социальных выплат гражданам не производит. Назначение и выплату социальных выплат гражданам производят управление социальной защиты населения районов г. Москвы.

Принимая решение, судом было учтено, что поскольку заочное решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 27.05.2005 г., которым Семенов В.А. был снят с регистрационного учета, определением суда от 17 мая 2007 г. было отменено, а в последующем решением Кузьминского суда от 15 июня 2007 г., вступившем в законную силу 13 сентября 2007 г., право Семенова В.А. на квартиру по адресу: <_> было все-таки прекращено и он снят с регистрационного учета, у заявителя имелось право на получение социальных выплат за период с сентября 2005 года по сентябрь 2007 г. Однако предусмотренный законом срок на обращение с данными требованиями заявителем пропущен и уважительных причин для его восстановления им не представлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Семенову В.А. в удовлетворении заявления.

Приведенные в кассационной жалобе доводы имеют оскорбительную направленность и не содержат правовых оснований для отмены решения.

В кассационной жалобе заявитель Семенов В.А. и его представитель Ермилова Г.П. выражают не согласие с вступившими в законную силу решениями суда о прекращении права Семенова В.А. пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Ссылка в кассационной жалобе на незаконность состава суда носит надуманный характер.

Утверждение в кассационной жалобе на то, что при рассмотрении дела судом был нарушен принцип правовой определенности, поскольку своим решением суд пересмотрел вступившие в законную силу решения, несостоятельны.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения в кассационном порядке, также в кассационной жалобе не приведено каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, либо повлияли на его существо.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Семенова В.А. и его представителя Ермиловой Г.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: