Кассационное определение Московского городского суда от 16 мая 2011 N 33-14130/11 (ключевые темы: защита прав и свобод человека - отходы производства и потребления - интересы неопределенного круга лиц - меры прокурорского реагирования - прокурор)

Кассационное определение Московского городского суда от 16 мая 2011 N 33-14130/11

Судья Жданюк Е.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.Д.N 33-14130

16 мая 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.,

и судей Грицких Е.А., Чубаровой Н.В.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В.,

дело по частному представлению Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы на определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 09 марта 2011 г., которым постановлено: отказать в принятии искового заявления Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания "ТЭН-Девелопмент" об обязании разработать и утвердить проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимита на их размещение, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Повторное обращение в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается,

установила:

Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО "Управляющая компания "ТЭН-Девелопмент" с требованиями разработать и утвердить проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, указав на нарушение ответчиком федерального закона "Об охране окружающей среды" и иных нормативных актов.

Судьей постановлено приведённое выше определение, об отмене которого просит Лефортовский межрайонный прокурор города Москвы по доводам представления, указывая на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что определение суда не соответствует требованиям закона, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение судьи от 09 марта 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отказывая прокурору в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок принятия мер прокурорского реагирования и привлечения лиц к ответственности за нарушение природоохранного законодательства. По мнению судьи, прокурор, обращаясь с данным иском, фактически просит привлечь к ответственности ответчика за нарушение последним требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности тогда как возложение гражданско-правовой ответственности за нарушение природоохранного законодательства на юридическое лицо в рамках рассмотрения гражданского дела в порядке искового производства не предусмотрено.

Между тем, с данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку межрайонный прокурор, обращаясь в суд, ставил вопрос не о привлечении должностных лиц ООО "Управляющая компания "ТЭН-Девелопмент" к ответственности за неисполнение требований природоохранного законодательства, а о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, направленные на устранение нарушений закона.

Кроме того, действующим законодательством, в том числе Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", право прокурора на обращение с исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ограничено наличием у него полномочий по возбуждению производства об административном правонарушении или иных мер прокурорского реагирования.

Прокурор обратился в суд с указанным заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Исковые дела по спорам, возникающим из экологических нарушений, подлежат рассмотрению в суде (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Учитывая изложенное, прокурор был вправе обратиться в суд с указанным заявлением, у судьи не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в принятии поданного заявления

При таких обстоятельствах, определение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 09 марта 2011 года подлежит отмене как поставленное с нарушениями норм гражданского процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 3 374 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Лефортовского районного суда г.Москвы от 09 марта 2011 г. отменить; передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи