Кассационное определение Московского городского суда от 13 июля 2010 N 33-18915/10 (ключевые темы: миграционная служба - беженцы - временное пребывание - отказ в предоставлении - личное дело)

Кассационное определение Московского городского суда от 13 июля 2010 N 33-18915/10

Судья Раскатова Н.Н.

Гр. дело N 33- 18915

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2009 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ломакиной Л.А.,

судей Клюевой А.И., Донковцевой Э.С.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Донковцевой Э.С. дело по кассационной жалобе Зухал __ на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 декабря 2009 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Зухал __. о признании неправомерным решения Управления Федеральной миграционной службы России по г.Москве от 21 июля 2009 г. об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и обязании Управление ФМС России по г.Москве повторно рассмотреть заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации отказать,

установила:

Заявительница - Зухал __., гражданка Афганистана, обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве от 21 июля 2009 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, ссылаясь на то, что имеются гуманные причины, требующие её временного пребывания на территории Российской Федерации, так как она не может в настоящее время вернуться в Афганистан в связи с нестабильной политической, социальной и экономической ситуацией в стране.

Заявительница указала, что в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Заявительница просила суд признать неправомерным решение Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ, обязать УФМС по г.Москве повторно рассмотреть её заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заявительница в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что её папа был военным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на заявление (л.д.7-10).

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Зухал __., полагая решение суда неправильным.

В заседание судебной коллегии заявительница не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявительницы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФМС Тюникова В.В. ( по доверенности от 08 апреля 2010 года), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд установил, что решением Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве от 21 июля 2009 года заявительнице было отказано в предоставления временного убежища на территории Российской Федерации ввиду отсутствия гуманных причин, требующих предоставления временного убежища (л.д. 27-30).

В заявлении в УФМС России по г.Москве от 21.04.2009 года заявитель указала, что просит предоставления ей и её сыну временного убежища, в связи с тем, что ей необходимо легально жить и работать в РФ (л.д.16).

В своем заявлении, адресованном в суд, заявитель указала, что у неё имеются гуманные причины, при наличии которых она не может быть выдворена (депортирована) за пределы территории Российской Федерации, а именно её отец работал летчиков авиации, мать была учительницей.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.12 Федерального Закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п.7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 г, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Согласно п. 12 указанного Порядка временное убежище предоставляется на срок до одного года. Срок предоставления временного убежища может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит данное лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища и при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.

Заявителю в установленном порядке решением УФМС по г.Москве от 07 ноября 2008 года было отказано в признании беженцем на территории РФ на основании пп.1 п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации "О беженцах" (л.д.31-34).

Суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае возможно лишь установление наличия гуманных причин, при которых заявителю возможно предоставление временного убежища.

Суд тщательно исследовал представленные доказательства, личное дело.

Из материалов личного дела заявительницы - копии анкеты, заполненной 21.04.2008 года (л.д.17-19), опросного листа, заполненного 21.04.2009 года (л.д. 20-23), усматривается, что ею не приведено каких-либо конкретных сведений о том, что имелись какие-либо угрозы преследований и жизни.

При проведении опроса 21 апреля 2009 г. заявитель не смогла указать гуманные причины, по которым ей должно быть предоставлено временное убежище на территории РФ и имеются угрозы её жизни при возможном возращении в Афганистан, либо что у неё имеются проблемы со здоровьем, требующие срочного либо оперативного вмешательства.

Ни в Управление федеральной миграционной службы по г. Москве, ни суду заявителем не представлены документы, подтверждающие, что отец заявительницы был военным и в связи с этим заявительница может подвергнуться преследованиям в случае возвращения в Афганистан. Кроме того, в 2007 году заявительница вышла замуж за гражданина Афганистана. Заявительница не представила ни в УФМС России по г. Москве, ни в суд документы, свидетельствующие о наличии у неё каких-либо острых заболеваний, которые препятствуют её выезду за пределы РФ. Более того, при проведении опроса в УФМС России по г. Москве (л.д. 21), а также в судебном заседании заявительница сообщила, что здорова.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права несостоятельны. Суд применил закон, подлежащий применению.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: