Кассационное определение Московского городского суда от 01 июля 2010 N 33-20632/10 (ключевые темы: радиация - Чернобыль - компенсации на приобретение продовольственных товаров - катастрофа - возмещение вреда здоровью)

Кассационное определение Московского городского суда от 01 июля 2010 N 33-20632/10

Судья Лобова Л.В.

Гр. дело N 33-17404

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 июля 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Строгонова М.В.,

и судей Снегиревой Е.Н., Дубинской В.К.,

с участием прокурора Любимовой И.Б.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Снегиревой Е.Н. дело по частной жалобе Лобанова А.Н. на определение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 6 апреля 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Лобанова ____.. об индексации денежных сумм возмещения вреда здоровью, отказать,

У с т а н о в и л а:

11 декабря 2007 года Замоскворецким районным судом г.Москвы было рассмотрено гражданское дело по иску Лобанова __.. к МВД РФ, Министерству финансов Российской Федерации об индексации суммы возмещения вреда, которым взыскано с МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации, выделяемых МВД РФ для выплаты компенсаций в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в пользу Лобанова ___. единовременно 84 129 руб.08 коп., постановлено взыскивать с МВД РФ за счет средств Казны Российской Федерации, выделяемых МВД РФ для выплаты компенсаций в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в пользу Лобанова ___. ежегодно с 01 января 2007 г компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью, в размере 2101 руб. 96 коп., ежемесячно с 01 января 2008 г компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1260 руб. 96 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, в порядке, определяемом Правительством РФ, в иске Лобанова ___. к Министерству финансов РФ индексации сумм возмещения вреда отказано.

Лобанов А.Н. обратился в суд с заявлением об индексации денежных сумм возмещения вреда здоровью, присужденных решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 декабря 2007 года, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Заявитель Лобанов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения заявления извещен, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Суд постановил указанное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе Лобанов А.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав Лобанова А.Н., представителя МВД РФ - Максимлюк А.М., судебная коллегия полагает, что определение суда является законным и обоснованным.

Статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц, была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырёх- (III группа) либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы. В соответствии с той же нормой ( в редакций Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ и от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ) выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (соответственно 400 и 500 руб.).

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 названного Закона Российской Федерации (в ред. от 18 июня 1992 г.) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту, в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" ее размер был определен в твердой сумме - 300 руб.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда" и от 7 августа 2000 года "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" механизм индексации сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Необходимые изменения были внесены Федеральным Законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесений изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 7 мая 2005 г, N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2008- 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат,

Таким образом, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

В Соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 545 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров определен в размере 538,43 рубля, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - в размере 717,91 рубль.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что получаемые заявителем денежные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в настоящее время значительно превышают, установленные на законодательном уровне размеры соответствующих компенсаций и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы процессуального права судом применены верно, оснований для отмены определения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360,374 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 6 апреля 2010 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: